البـــــاب الأوّل تبويب ميزانية

تضمّن القانون الأساسي الجديد لميزانية الجماعات المحلّية بالفصول 4 إلى 8 أحكاما تتعلّق بمراجعة هيكلة   تبويب ميزانية هذه الجماعات. كما تمّ بمقتضى القرار المشترك لوزيري الداخلية والتنمية المحلّية والمـــاإقرار النماذج التي تمّ وفقها ضبط صيغة وتبويب ميزانياتالبلدياتوالمجالــــس الجهوي  وفيما يلي تقديم لأهداف التبويب الجديد لميزانية الجماعات المحلّية وأهمّ خاصّياته 

أهداف التبويب 

اةتمّت إعادة هيكلة تبويب ميزانية البلديات والمجالس الجهوية بما يكفل تحقيق الأهداف التاليـة    مزيد تكريس وحدة الميزانية وشموليّتها من خلال إدماج مكوّنات الميزانية المبوّبة حاليا ضمن عنصرين منفصلين (عنـوان أوّل وعنـوان ثـان) صلب ميزانية موحّدة وإبراز مختلف تدخّلات الجماعات المحلية ومواردها ضمن مجموعات فرعية واضحة حيث تمّ ترتيب   الموارد أصنافا (عوضا عن أبوابوالنفقات أقساما (عوضا عن أقسام وأبواب) وتجميع كلّ من هذه الأصناف والأقسام ضمن أجزاء·

 صياغة تبويب الميزانية بما يتلاءم مع التبويب الجاري به العمل بميزانية الدولة وبما يستجيب لمتطلّبـات التحليـل المالـي وإدخـال الإعلاميـة في التصرّف في الميزانيـة إقرار مفهومالإعتمادات المحالة  لفائدة البلديات على غرارالإعتمادات المحالة للمجالس الجهويـة 

     صيغـة وتبويب ميزانيـات الجماعـات المحلّيـة: نمـاذج الميزانيــة 

في إطار تطبيق أحكام الفقرة الثانية من الفصل الأوّل (جديد) من القانون الأساسي لميزانيـة الجماعات المحلية، نصّ القـرار المشــتـرك لوزيـر الداخليـة والتنمية المحليـة ووزيـر الماليـة المؤرخ في 31 مارس 2008 والمتعلق بضبط صيغة وتبويب ميزانيات الجماعات المحلية على أن تتولّى الجماعات المحليةلإعداد ميزانياتها استعمال النماذج التاليـة 

        نموذج عدد 1بالنسبة إلى البلديات التي يصادق على ميزانياتها الوالي

         نموذج عدد 2بالنسبة إلى البلديات التي يصادق على ميزانياتها وزيرا الداخلية

         نموذج عدد 3بالنسبة إلى المجالس الجهوية

وقد تمّ بهذه النماذج ضبط التبويب التفصيلي للميزانية في مستوى مختلف بنودها الرئيسية والفرعية ليكون هذا التبويب موحّدا بين كافّة الجماعات المحلية ومستجيبا لكافّة متطلّبات إدراج عمليات الميزانية. وبالتالي، فإنّ كلّ إحداث لبنود إضافية أو حذف أو أيّ تعديل كان على بند من بنود الميزانية يخضع وجوبا لنفس الإجراء الذي تمّ به ضبط نماذج التبويب، أي تدخّل سلطة الإشراف المختصّة بالمصادقة على الميزانية لاتّخاذ الإجراءات اللازمة لتنقيح القرار المتعلّق بضبط صيغة وتبويب ميزانيات الجماعات المحلية 

ويلاحظ على هذا المستوى أنّ النماذج الثلاثة لتبويب الميزانية لئن تتضمّن هيكلة عامّة موحّدة في مستوى الأجزاء والمجموعات الفرعية المكوّنة لها من أصناف بالنسبة للموارد ومن أقسام بالنسبة للنفقات، فإنّها تختلف عن بعضها البعض بالأساس في الجوانب التالية 

        يتميّز النموذجان عدد 2 وعدد 3 المخصّصان على التوالي للبلديات التي يصادق على ميزانياتها وزيرا الداخلية والمالية وللمجالس الجهوية عن النموذج عدد 1 المعدّ للبلديات التي يصادق على ميزانياتها الوالي في مستوى تبويب نفقات العنوان الثاني بوجود اعتمادات البرامج (الجدول "ث") واعتمادات التعهّد (الجدول "ج")

وبالمقابل، لا يحتوي النّموذج عـدد 1 المنطبق على البلديات الخاضعة ميزانياتها لمصادقة الوالي على هذه النوعية من الاعتمادات بحيث لا يعتمد هذا الصنف من البلديات سوى الجدول " ت " المتعلق باعتمادات الدفعيختصّ النموذج عدد 3 المنطبق على المجالس الجهوية ببنود تتعلّق باعتمادات البرنامج الجهوي للتنمية. وسيتمّ مزيد تحليل هذا الجانب لاحقا على مستوى العنصر المتعلّق بمواطن الإختلاف بين تبويب ميزانية البلديات وتبويب ميزانية المجالس الجهوية

       أهمّ خاصيـات التبويـب الجديــد للميزانيــة

 تبويب يعتمد منهجية تستجيب لمتطلّبات نظام الميزانيـة الإجماليـة - 

يرتكز التبويب الجديد لميزانية الجماعات المحلية على منهجية تتلاءم مع خصوصيات تقديم الميزانية الإجمالية (Budget global) حيث تمّ ترتيب المجموعات الكبرى لبنود الميزانية وفق سلسلة رقمية متواصلة تجمع العنوانين الأوّل والثاني في إطار جذع موحّد لكلّ من الموارد والنفقات باعتبار أنّ العنوان لم يعد يمثّل ميزانية في حدّ ذاته وإنّما هو تقسيم داخل الميزانية للدلالة على المستوى الذي يتمّ فيه الإنتقال من العمليات الإعتيادية للميزانية إلى عمليات التنمية

 تبويب يدعـم شفافية الميزانية -

يساهم التبويب الجديد بدرجة كبيرة في تعزيز شفافية الميزانية باعتباره يقوم على مقاييس موضوعية ودقيقة لتصنيف الموارد والنفقات وهيكلتها على مستوى المجموعات والمجموعات الفرعية داخل الميزانية حيث تمّ لتصنيف بنود الميزانية إقرار تمشّ شامل يعتمد مفهوم "الصنف" بالنسبة إلى الموارد ومفهوم "القسم" بالنسبة إلى النفقات ومفهوم "الجـزء" لتجميع كلّ من أصناف الموارد وأقسام النفقات

ومن خلال هذه الطريقة في تبويب الميزانية تمّ تدعيم قابلية الميزانية لقراءة واضحة لمختلف مكوّناتها وتعزيز قدرتها على الاستجابة لمتطلّبات إنجاز أعمال التدقيق والتحليل المالي للميزانية وإرساء المحاسبة التحليلية في قطاع المالية المحلية ووضع الإطار الملائم لممارسة فعّالة لوظيفة الرقابة على الميزانية والتقييم الدوري للوضع المالي للجماعات المحلية

 تبويب يسهل بواسطته التعرّف على الحجم الجملي للميزانية -

كانت مساهمة العنوان الأوّل للعنوان الثاني حسب التبويب السابق لميزانية الجماعات المحلية متمثّلة في بند خاصّ على مستوى كلّ من نفقات العنوان الأوّل وموارد العنوان الثاني بحيث كان من الضروري للتعرّف على الحجم الجملي للميزانية أن يتمّ طرح مبلغ هذه المساهمة من نفقات العنوان الأوّل عند احتساب مجموع نفقات الميزانية ومن موارد العنوان الثاني عند احتساب مجموع موارد الميزانية

إلاّ أنّه باعتماد التبويب الجديد لم تعد المساهمة للعنوان الثاني تشكّل بندا من بنود الميزانية وإنّما أصبحت تمثّل ادّخارا ضمنيا من العنوان الأوّل لفائدة العنوان الثاني مترتّب عن فائض تقديرات موارد العنوان الأوّل مقارنة بتقديرات نفقات هذا العنوان واصبح الحجم الجملي للميزانية يوافق مجموع أصناف الموارد، من جهة، ومجموع أقسام النفقات، من جهة أخرى. وبالتالي لم يعد هنالك اشكال الازدواجية الذي كانت تطرحه المساهمة بين العنوانين الأوّل والثاني عند احتساب الحجم الجملي لموارد ونفقات الميزانية 

تبويب مرن على مستوى نظام ترقيم بنود الميزانية -

يسمح التبويب الجديد للميزانية باستقطاب أكبر عدد ممكن من البنود الإضافية حيث تمّ على مستوى طريقة ترقيم البنود اعتماد خمسة (5) أرقام بالنسبة إلى الفصول ورقمين اثنين (2) بالنسبة إلى الفقرات وثلاثة (3) أرقام بالنسبة إلى الفقرات الفرعية وهو ما من شأنه أن يفسح المجال لإدراج أكبر عدد ممكن من البنود الإضافية لإثراء التبويب في المستقبل حسب الحاجة التي يمليها تطوّر تركيبة موارد ونفقات الجماعات المحلية

تبويب يستجيب إلى مقتضيات شمولية الميزانية -

تمّت صياغة التبويب الجديد للميزانية بما يأخذ بعين الاعتبار التطوّرات الحاصلة على مستوى مجالات تدخّل الجماعات المحلية والمداخيل والمعاليم المرخّص لهذه الجماعات في استخلاصها وهو ما يمكّن من إجراء التنزيل الصحيح والملائم لمختلف العمليات المتعلّقة بالموارد والنفقات سواء عند إعداد الميزانية أو خلال تنفيذها مهما كانت طبيعة هذه العمليات

  تبويب يتلاءم مع نظام تبويب ميزانية الدولة والمؤسّسات العمومية -

               يمكّن التبويب الجديد للميزانية من إجراء تحاليل مقارنة دقيقة وتقييم شامل للتصرّف في الميزانية خاصّة في مجال النفقات وذلك بنفس الطريقة وعلى أساس نفس الضوابط والمؤشّرات داخل منظومة المالية العمومية ككلّ بمختلف مكوّناتها: مالية الدولة ومالية الجماعات المحلية ومالية المؤسّسات العمومية. وقد تمّ في هذا الإطار اعتماد نفس النظام المعمول به على مستوى ميزانية الدولة وميزانية المؤسّسات العمومية في هيكلة الموارد والنفقاتوتصنيفها ونفس المنهجية في ترقيم بنود الميزانية. كما تمّ بالنسبة إلى تبويب النفقات وبقدر ما تسمح به خصوصيات ميزانية الجماعات المحلية في هذا المجال اعتماد نفس بنود ميزانية الدولة سواء من حيث التسمية أو من حيث الترقيم

 تبويب يستجيب لمتطلّبات توسيع نطاق استعمال أنظمة الإعلامية في مجال التصرّف المالي للجماعات المحلية

يلاحظ في هذا المستوى انّ التبويب الجديد لميزانية الجماعات المحلية على درجة من الشمولية والشفافية في طريقة تصنيف الموارد والنفقات ونظام ترقيم بنودها تسمح بتحليل مختلف وظائف الميزانية بالدقّة اللازمة لتطوير منظومات إعلامية خصوصية في مجال التصرّف المالي للجماعات المحلية على غرار ما تمّ بالنسبة إلى منظومتي "أدب بلديات" و"أدب جهوي" ومنظومة "التصرّف في موارد الميزانية" (GRB) للبلديات 

                                                         الهيكلـة الجديـدة لتبويــب الميزانيــة 

تمّ بالفصل 4 (جديد) من القانون الأساسي لميزانية الجماعات المحلية ضبط الهيكلة العامّة لميزانية

الجماعات المحلية على النحو التالـي

 

 

المــــوارد

 

النفقــــات

العنـــوان الأوّل

 

 

العنـــوان الثاني

 

 

- المداخيـل الجبائيـة الاعتياديــة          

- المداخيـل غيـر الجبائيـة الاعتياديــة    

 

- الموارد الذاتيـة والمخصّصة للتنميـة   

- مــوارد الاقتـــراض                    

- الموارد المتأتّية من الاعتمادات المحالة

- نفقـــات التصــرّف                    

- نفقـات فوائـد الديـن                    

 

- نفقــــات التنميـــــة                    

- نفقـــات تسديــد أصـل الديــن         

- النفقـات المسدّدة من الاعتمادات       المحالة                                  

 

 

 

 

 

 

  •                   تجمـع النفقـات  ضمن 11 قسمــا

    توزّع اعتمادات كلّ قسم               إلى فصولوفقرات وفقرات فرعيـة حسب نوعية النفقةوالغرض الذي   أعدّت له

        تجمـع الموارد ضمن 12 صنفــا

 

 

                                          ينقسم كلّ صنف إلى فصول وفقرات وفقرات فرعيـةحسب نوعية  الأداء       أو المعلوم أو الدخل أو المحصول.

 

 

                يستخلص من هذه الهيكلـة أهـمّ الاستنتاجات التاليــة 

 على مستــوى المــ

تمّت هيكلة الموارد باعتمـاد مقياس طبيعـة المـوارد حيث تمّ 

على مستوى العنوان الأول للميزانية التمييز بين الموارد ذات الصبغة الجبائية والتي اقتضتها مجلة الجباية المحلية، من جهة، والموارد ذات الصبغة غير الجبائية أي تلك التي لها إمّا صبغة مالية (المناب من المال المشترك، مداخيل المساهمات المالية، مداخيل المخالفات الصحية والعمرانية، ...) أو التي تصنّف ضمن مداخيل الأملاك، من جهة أخرى

 على مستوى العنوان الثاني، تمّ التمييز بين كلّ من الموارد الذاتية (المتأتية أساسا من مدّخرات الجماعات المحلية والمنح التي تتحصّل عليها تلك الجماعات لإنجاز مشاريع التنمية) وموارد الاقتراض بعنوان القروض المبرمة بالأساس لدى صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية والموارد المتأتية من الاعتمادات المحالة من قبل الوزارات ومختلف الهياكل والمؤسّسات الأخرى.

    على مستــوى النفقــات

تمّت هيكلة نفقات العنوان الأوّل حسب مقياس يرتكز على نوعية النفقات حيث تمّ التمييز بين كلّ من نفقات التصرّف بما يشمل نفقات التأجير ووسائل المصالح والتدخلات في الميادين الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ونفقات التصرّف الطارئة وغير الموزّعة، من جهـة، ونفقـات فوائـد الديـن، من جهة أخـرى

        وعلى مستوى العنوان الثاني، كان مقياس تصنيف النفقات يتمثّل حينا في الغرض الذي أعدّت له النفقة وحين آخر في مصدر تمويل النفقة حيث تمّ حسب المقياس الأوّل إفراد كلّ من النفقات المخصّصة للتنمية والنفقات المعدّة لتسديد أصل الدين بجزء خاصّ وحسب المقياس الثاني إقرار جزء خاصّ يتعلّق بالنفقات المموّلة بموارد متأتية من الاعتمادات المحالة

                وفيما يلي تقديم للهيكلة العامّة لميزانية الجماعات المحلية حسب الأجزاء والأصناف بالنسبة إلى الموارد وحسب الأجزاء والأقسام بالنسبة إلى النفقات على مستوى كلّ من العنوانين الأوّل والثاني للميزانية يليها تقديم لتبويب كلّ من موارد ونفقات

الميزانية في مستوى الفصول

  

نفقــات الميزانية

 

 مـوارد الميزانية

 

نفقــات العنـوان الأوّل 

الفصل 4 جديـد

 

مـوارد العنـوان الأوّل 

  الفصل5 جديـد

الجــزء 1: نفقــات التصـرّف 

القسم الأوّلالتأجيـر العمومـي

القسم 2وسـائـل المصالـح

القسم3  : التدخّـل العمومــي

القسم4نفقـات التصرّف الطارئـة وغير الموزّعة 

 

 

الجــزء 2: فـوائــد الديـــن

القسم الخامسفوائــد الديــن 

 

الجــزء 1: المداخيـل الجبائيـة الاعتياديـة

الصنفالأوّلالمعاليم على العقارات والأنشطة 

الصنف2مداخيل إشغال الملك العمومي البلدي أو  الجهوي واستلزام المرافق العمومية فيه   

الصنف 3معاليم الموجبات الإدارية ومعاليم مقابل إسداء خدمات 

الصنف الرابعالمداخيل الجبائية الاعتيادية

الأخرى 

الجــزء 2: المداخيـل غيـر الجبائيـة الاعتياديـ

الصنف الخامسمداخيل الملك البلدي أو الجهوي الاعتيادية 

الصنف السادسالمداخيل المالية الاعتيادية 

 

نفقــات العنـوان الثاني 

الفصل 6  جديـد 

 

 

مـوارد العنـوان الثاني 

الفصل 7  جديـد 

 

الجــزء 3: نفقــات التنميـــة 

القسم6الاستثمارات المبـاشـرة 

القسم 7التمويـل العمومـي 

القسم8نفقات التنمية الطارئة وغيرالموزّعة      

القسم 9 : نفقات التنمية المرتبطة بموارد خارجية موظّفة                 

الجــزء 4: تسديــد أصـل الديــن 

القسم 10تسديـد أصـل الديــن 

لجــزء 5: النفقات المسدّدة من الاعتمادات المحالة            

القسم11النفقات المسدّدة من الاعتمادات المحالة            

 

 

الجــزء 3: الموارد الذاتيـة والمخصّـصة للتنميـة             

الصنف 7منـح التجهيــز 

الصنف8مدّخرات وموارد مختلفة  

الجــزء 4: مــوارد الاقتــراض 

الصنف 9مـوارد الاقتـراض الداخلي 

الصن10مـوارد الاقتـراض الخارجي 

الصنف11رمـوارد الاقتـراض الخارجـي الموظّفـة  

الجــزء 5: الموارد المتأتّية من الاعتمادات المحالة             

الصنف الثاني 12الموارد المتأتّية من الاعتمادات المحالة                        

 

 

 

 مـوارد ميزانيــة البلديـات في مستـوى الفصـول

الأجزاء

الأصناف  

الأصناف

الفرعية

الفصول

بيــــــان المـــــوارد

1

 

 

 

المـــداخيـــل الجبــائيـــة الإعتيـــاديــــة

 

1

 

 

المعـاليـــم على العقـــارات والأنشطــة

 

 

1

 

المعـاليـــم الموظفة على العقـــارات

 

 

 

01-11

المعلــوم على العقـــارات المبنيـــــــة

 

 

 

02-11

المعلوم على الأراضي غير المبنيــــة

 

 

2

 

المعاليم الموظفة على الأنشـطـــة

 

 

 

01-12

المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية

 

 

 

02-12

المعــــــــوم علـــــــى النــــــــــــــزل

 

 

 

03-12

معلوم الإجازة الموظف على محلات بيع المشروبات

 

2

 

 

مداخيــل إشغـال الملـك العمومي البلدي واستلـزام المرافـق العموميـة فيـه

 

 

1

 

مداخيل الأسواق المستلزمة 

 

 

 

01-21

مداخيل الأسواق اليومية والأسبوعية والظرفية

 

 

 

02-21

مداخيـــل أســـواق الجملـــة

 

 

2

 

المداخيل الأخرى المتأتية من لزمة الملك البلدي

 

 

 

01-22

مداخيـل لزمـات المسالـخ 

 

 

 

02-22

مداخيـل لزمـة معلوم الإشغال الوقتي للطريق العـام 

 

 

 

03-22

مداخيـل لزمـة معلوم وقوف العربات بالطريق العام 

 

 

 

04-22

مداخيـل لزمـة معلــوم الإشهــار 

 

 

 

22-99

مداخيـل مختلفـة من لزمـة الملـك البلـدي

 

 

3

 

المداخيل المتأتية من الإستغلال المباشر للأسواق

 

 

 

01-23

المعلوم العام للوقوف 

 

 

 

02-23

المعلوم الخاص للوقوف

 

 

 

03-23

المعلوم على رقم معاملات وكلاء البيع ومزودي سوق الجملة

 

 

 

04-23

المعلوم على الدلالة

 

 

 

05-23

المعلوم على الوزن والكيل العموميين

 

 

 

06-23

معلوم البيع بالتجول داخل الأسواق

 

 

 

07-23

معلوم الإيواء والحراسة

 

 

 

08-23

معلوم المراقبة الصحية على منتوجات البحر

 

 

   4 

 

المداخيل الأخرى المتأتية من الإستغلال المباشر للملك البلدي

 

 

 

01-24

مداخيـل المسـالـخ

 

 

 

02-24

معلوم الإشغال الوقتي للطريق العام

 

 

 

03-24

معلوم وقوف العربات بالطريق العام

 

 

 

04-24

معلوم إشغال الطريق العام عند إقامة حضائر البناء 

         

 

 

 

05-24

معلوم عن أشغـال تحت الطريق العام

 

 

 

06-24

معلــــوم الإشهـــــار

 

 

 

99-24

مداخيــل مختلفــــــة

 

 

3     



 

 

معاليـم الموجبات والرخـص الإداريةومعــاليــم مقــابــــل إســداء خـدمـــات 

 

 

 1

 

معاليم الموجبات الإدارية

 

 

 

01-31

معلوم التعريف بالإمضاء

 

 

 

02-31

معلوم الإشهاد بمطابقة النسخ للأصل

 

 

 

03-31

معاليم تسليم بطاقات الحالة المدنية

 

 

 

99-31

معاليم تسليم الشهائد والحجج الأخرى

 

 

2

 

 معاليم رخص الإدارية

 

 

 

01-32

معلوم ذبح الحيوانات

 

 

 

02-32

معلوم رخص إشغال الطريق العام لتعاطي بعض المهن

 

 

 

03-32

معلوم رخص الحفلات المنظّمة بمناسبة الأفراح العائلية

 

 

 

04-32

معلوم رخص الحفلات العمومية

 

 

 

05-32

معلوم رخص فتح المقاهي والمحلاّت المماثلة لها بعد الساعات القانونية

 

 

 

06-32

معاليم رخص البناء

 

 

 

07-32

معلوم رخص جولان سيارات الأجرة والسيارات المجهزة بعداد

 

 

 

08-32

معاليم رخص نصب آلات توزيع الوقود في الطريق العام

 

 

 

09-32

معلوم رخص الدفن أو إخراج الجثث

 

 

 

99-32

معاليم رخص أخرى مسندة بمقتضى التراتيب الجاري بها العمل

 

 

3

 

معاليم مقابل إسداء خدمات

 

 

 

01-33

معلوم الإعتناء بفروع قنوات تصريف المواد السائلة

 

 

 

02-33

معاليم الإيواء بمستودع الحجز

 

 

 

03-33

المعلوم الإضـافي على سعـرالتيار الكهربائي

 

 

 

04-33

معاليم مقابـل رفع الفضلات المتأتيــة من نشـاط المحـلات التجاريــة أو الصناعية أوالمهنية

 

 

 

05-33

معلوم كراء السيارات لنقل الموتى

 

 

 

06-33

معلوم رقابة سيارات الأجرة والسيارات المجهزة بعداد

 

 

 

99-33

معاليم أخرى مقابل إسداء خدمات

 

 

4

 

 

  

المداخيـل الجبائيــة الاعتيـاديــة الأخــرى 

 

 

 

01-40

معاليـم إشغال الملك العمومي البحري 

 

 

 

02-40

المعلوم على العروض الظرفية

 

 

 

03-40

مساهمة المالكين الأجوار في نفقات الأشغال الأولية والإصلاحات الكبرى المتعلقة بالطرقات والأرصفة وقنوات تصريف المواد السائلة

 

 

 

04-40

المساهمة في إنجاز مآوي جماعية لوسائل النقل

 

 

 

99-40

مداخيل جبائية إعتيادية مختلفة

         

 

 

 

 

 

2

 

 

 

المـداخيــل غيـر الجبـائيــة الإعتيـاديــة

 

5

 

 

مداخيـل أمـلاك البلديـة الإعتيـاديـة

 

 

1

 

المداخيل المتأتية من الإستغلال المباشر للأملاك

 

 

 

01-51

مداخيل رياض الأطفال

 

 

 

02-51

مداخيل المنابت والحدائق والمنتزهات ومراكز الترفيه

 

 

 

03-51

مداخيل الملاعب والقاعات الرياضية

 

 

 

04-51

مداخيل المسابح والحمّامات

 

 

 

05-51

مداخيل المسارح

 

 

 

06-51

مداخيل قاعات العروض والأفراح

 

 

 

07-51

مداخيل العقـارات المعــدّة لنشاط فلاحي

 

 

 

99-51

مداخيل غير جبائية أخرى متأتّية من الإستغلال المباشر للأملاك

 

 

2

 

مداخيل كراء العقارات والتجهيزات والمعدات

 

 

 

01-52

مداخيل كراء عقارات معدة لنشاط تجـاري

 

 

 

02-52

مداخيل كراء عقارات معدة لنشـاط مهنـــي

 

 

 

03-52

مداخيل كراء عقارات معدة لنشاط صناعي

 

 

 

04-52

مداخيل كراء عقارات معدة لنشــاط فلاحي

 

 

 

05-52

مداخيل كراء عقــــــارات معـــدّة للسكـــن

 

 

 

06-52

مداخيل كراء المنابت والحدائق والمنتزهات ومراكز الترفيه

 

 

 

07-52

مداخيل كراء الملاعب والقاعات الرياضية

 

 

 

08-52

مداخيل كراء المسابح والحمامات

 

 

 

09-52

مداخيل كراء المسارح

 

 

 

10-52

مداخيل كراء قاعات العروض والأفراح

 

 

 

11-52

مداخيل كراء التجهيزات والمعدات

 

 

 

12-52

مداخيل منح التربات بالمقابر

 

 

 

99-52

مداخيل الأكرية الأخرى

 

 

3

 

محاصيل بيع العقارات وأملاك أخرى

 

 

 

01-53

محاصيل بيع العقارات

 

 

 

02-53

محاصيل بيع الأثاث الذي زال الإنتفاع به

 

 

 

99-53

محاصيل البيوعات الأخرى

 

6    


 

 

المـداخيـــل الماليــة الإعتيــاديــة 

 

 

 

 

01-60

المناب من المال المشترك

 

 

 

60-02

موارد منقولة من فوائض العنوان الأوّل

 

 

 

03-60

منح ومساهمات مخصّصة للتسيير

 

 

 

04-60

مداخيل المساهمات المالية

 

 

 

05-60

تحويلات المؤسّسات العمومية البلدية

 

 

 

06-60

مداخيل المخالفـات لتراتيــب حفــظ الصحـة والشرطة الصحية

   

 

 

 

       

 

 

 

 

07-60

مداخيل المخالفــات للتراتيــب العمرانية

 

 

 

08-60

مقابيض مترتّبة عن تسوية العمليات الخارجة عن الميزانية

 

 

 

09-60

استرجاع مصاريف إصلاح الطرقات والأرصفة

 

 

 

10-60

استرجاع مصاريف مقابل أشغال وخدمات أخرى

 

 

 

11-60

التبرّعات والوصايا

 

 

 

99-60

مداخيل مالية إعتيادية أخرى

3    

 

 

 

المــوارد الذاتيــة والمخصّصــة للتنميــة

 

7    

 



منـــــــــح التجهـيــــــــــــــز

 

 

 

01-70

منح التجهيز ومساهمات داخلية

 

 

 

02-70

منح ومساهمات خارجية

 

 8     

 



 مـدّخـرات ومــوارد مختـلـفـة

 

 

 

01-80

المبالغ المتأتّية من الفوائض غير المستعملة من العنوان الأول

 

 

 

02-80

المناب من مدخر المال المشترك

 

 

 

03-80

مداخيل استرجاع قروض السكن المسندة في نطاق مشاريع تهيئة المناطق السكنية

 

 

 

04-80

مداخيل المساكن الشعبية المتخلّى عنها من قبل الدولة

 

 

 

05-80

موارد أخرى مختلفة

4     

 

 

 

مــــــــــوارد الإقتـــــــــراض

 

9    





 مــوارد الإقتـراض الداخلـي

 

 

 

01-90

قروض من صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية

 

 

 

02-90

قروض الخزينة

 

 

 

03-90

قروض متأتية من هياكل ومؤسسات أخرى

 

 10   

 

XXXXX

 مـوارد الإقتـراض الخارجي

 

 

 

01-100

قروض متأتية من مؤسسات مالية

 

 

 

02-100

قروض أخرى

 

 11    

 

 

مــوارد الإقتـراض الخـارجـي المـوظّفــة

 

 

 

01-110

قروض متأتية من مؤسسات مالية

 

 

 

02-110

قروض أخرى

  5   

 

 

 

المـوارد المتـأتّيـة مـن الإعتمـادات المحالـة

 

12   

 

 

المـوارد المتـأتّيـة مـن الإعتمـادات المحالـة

 

الأجزاء

الأقسام

الفصول 

بيـــان النفقـــــــات

 

   

 

1     

 

 

نفقـــات التصرّف 

 

1    

 

التأجيـــر العمومي

 

01.100

01.101

01.102

المنح المخوّلة لأعضاء المجلس البلدي

تأجير الأعوان القارّييـن

تأجير الأعوان غير القارّييـن

2    

 

وسائل المصالـح

 

02.201

02.202

02.230

نفقـات تسييـر المصالح العمومية

مصاريف استغلال وصيانة التجهيزات العمومية

مصاريف خاصّة بتسيير الوكالات والمؤسسات والهياكل العمومية البلديـة

3    

 

التدخّل العمومي

 

03.302

03.303

03.305

03.306

03.307

03.310

تدخّلات في الميدان الإجتماعي

تدخّلات في ميدان التعليم والتكوين

تدخّلات في ميادين الثقافة والشباب والطفولة

تدخّلات في الميدان الاقتصادي

المساهمات في المنظمات العالميّة

التعاون مع الجماعات المحليّة وهياكل أخرى

4    

 

نفقات التصرّف الطارئة وغير الموزّعة

 

04.400

04.401

نفقات التصرّف الطارئـــــــــة

نفقات التصرّف غير الموزّعة

2    

 

 

فوائــد الدّيــــن

 

5    

 

فوائــد الدّيــــن

 

05.500

05.501

فوائد الدّيـن الدّاخلـــي

فوائد الدّيـن الخارجـي

3    

 

 

نفقـــات التنميـــة

 

6    

 

الاستثمارات المباشرة

 

06.600

06.601

06.602

06.603

06.604

06.605

06.606

06.607

06.608

06.609

06.610

06.611

06.612

06.613

06.614

06.615

06.616

06.617

الدّراســــــــــات

اقتنــاء أراضــي

اقتنـــاء مبانــــي

البنايات الإدارية

تجهيزات إدارية

البرامج والتجهيزات الإعلامية

اقتناء معدّات وتجهيزات

مصاريف الإشهار والإعلانات

اقتناء وسائل النقل

نفقــات مختلفـــــة

الإنــــــــــــــــارة

الماء الصالح للشراب

التطهيــــــــــــــــر

الطرقات والمسالك

أشغال التهيئة والتهذيب

المساحات الخضراء ومداخل المدن

بناء وتهيئة التجهيزات الجماعية للثقافة والشباب والرّياضة والطفولة

بناء وتهيئة المنشآت ذات الصبغة الاقتصادية

7    

 

التمويـل العمومي

 

07.810

07.811

07.827

التدخّلات في الميدان الإقتصادي

التدخّلات في الميدان الإجتماعـي

المساهمة في رأسمال المؤسسات

8    

 

نفقات التنمية الطارئة وغير الموزّعة

 

08.900

08.901

نفقات التنميـة الطارئـــــــة

نفقات التنمية غير الموزّعة

9    

 

نفقات التنمية المرتبطة بموارد خارجية موظفة

4    

 

 

تسديد أصل الدّيـن

 

 

10   

 

تسديد أصل الدّيـن

 

10.950

10.951

تسديد أصل الدّيـن الدّاخلــي

تسديد أصل الدّيـن الخارجي

5    

 

 xxxxxx

النفقات المسدّدة من الاعتمادات المحالة

 

 كيفية الإدراج بالميزانية للفوائض المترتّبة عن استعمال موارد العنوان الثاني 

تمّ ضمن تبويب موارد العنوان الثاني للبلديات اعتماد نفس التمشّي المعمول به في تبويب موارد العنوان الثاني للمجالس الجهوية فيما يتعلّق بإدراج الفوائض المترتّبة عن استعمال هذه الموارد بالميزانية حيث تمّ للغرض إقرار بنود خاصّة تسمّى: "نقل فواضللتنزيل الفوائض المنقولة من التصرف السابق(Excédents reportés) بالمقابل لموارد السنة (Flux de l’année)

                وفي هذا الإطار، يتعيّن ابتداء من سنة 2008 إدراج الفوائض المترتّبة عن استعمال موارد العنوان الثاني بميزانية السنة الموالية حسب الطريقة التاليـ -  

 ·          ببنـد "نقـل فواضـل" على مستوى الفقرة إذا كانت الفوائض مترتّبـة عن موارد مبوّبة بالميزانية في مستوىالفصـل

 ·          ببنـد "نقـل فواضـل" على مستوى الفقرة الفرعية إذا كانت الفوائض مترتّبـة عن موارد مبوّبة بالميزانية في مستوى الفقــرة.

   مثـــال 

       الفصـل 01-70 : منح التجهيــز ومساهمات داخلية

  فقرة 01 : منح مسنــدة من صنــدوق القـــروض ومساعدة الجماعـات المحليـــة.

                                  فقرة فرعية 001 : نقــل فواضـل 

        الفصـل 02-80 : المناب من مدخر المال المشترك

 فقـــــــــــــرة 01 : نقـل فـواضـل

ولمزيد تدقيق عملية إدراج الفوائض المترتّبة عن استعمال موارد العنوان الثاني، يمكن الرجوع إلى الملحق عدد 2 للمذكّرة العامّة عـدد 10 بتاريخ 18 جانفي 2008 الصادرة عن الإدارة العامّة للمحاسبة العموميةوالاستخلاص والمتعلّقة بنتائج تنفيذ الميزانية والقواعد المتعلّقة باحتساب فوائض آخر السنة ونقلها بحسابي المال الإحتياطي والمال الانتقالي وإستعمال هذه الفوائض وتنزيلها بميزانية السنة الموالية

       أهمّ مواطن الاختلاف على مستوى تبويب الميزانيـة بين المجالـس الجهويـة والبلديـات

لئن تعتمد المجالس الجهويّة تقريبا نفس التبويب المنطبق على البلديات في مستوى العنوان الأوّل للميزانية فإنّ الأمر يختلف حين يتعلّق الأمر بتبويب العنوان الثاني حيث يلاحظ نسبيا تباين بين تبويب ميزانية المجالس الجهوية وتبويب ميزانية البلديات يكمن بالأساس في احتواء ميزانية المجالس الجهوية على بنود إضافية خاصّة بالبرنامج الجهوي للتنمية وقائمة أكثر اتّساعا من حيث عدد الأبواب المتعلّقة بالاعتمادات المحالة من الوزارات ومختلف الهياكل والمؤسسات الأخرىهذا، بالاضافة إلىالإختلاف على مستوى تبويب الفقرات المتعلّقة بفصول نفقات الإستثمارات المباشرة بين كلّ من ميزانيتي البلديات والمجالس الجهوية

 على مستوى إعتمادات البرنامج الجهوي للتنمية  

تمّ بتبويب ميزانية المجالس الجهويّة إدراج بنود خاصّة باعتمادات البرنامج الجهوي للتنمية حيث تمّ تصنيف هذه الإعتمادات بالنسبة إلى الموارد والنفقات على النحو التالي

أ‌-  الموارد

تمّ إدراج موارد البرنامج الجهوي للتنمية ضمن الصنف السابع المتعلّق بمنح التجهيز. وقد تمّ للغرض تخصيص فصل لهذه النوعية من الإعتماداتالفصل 03 – 70 :" البرنامج الجهوي للتنمية"وتفصيله في مستوى الفقرات حسب طبيعة البرامج والمشاريع المخصّصة لها الموارد المعنّية

ب‌النفقات

قصد إبراز النفقات المتعلّقة بالبرنامج الجهوي للتنمية ضمن نفقات العنوان الثاني للمجالس الجهوية، تمّ على مستوى تبويب كلّ من القسم السادس (الإستثمارات المباشرة) والقسم السابع (التمويل العمومي) اعتماد مفهوم خاص بالمجالس الجهوية يتمثل في "القسم الفرعيوذلك للتمييــز بين النفقـات المســدّدة من الموارد الخاصّة للمجلس الجهوي (القسم الفرعي الأوّل)، من جهة، والنفقـات المسـدّدةمن موارد البرنامج الجهوي للتنمية (القسم الفرعي الثاني)، من جهة أخرى

بالنسبة إلى تبويب فصول نفقات الإستثمارات المباشرة على مستوى الفقرات

                يلاحظ في هذا الخصوص أنّه لئن يتضمّن تبويب ميزانية كلّ من البلديات والمجالس الجهوية نفس قائمة وأرقام الفصول المتعلّقة بالإستثمارات المباشرة (القسم 6)، فإنّه يوجد اختلاف في التبويب فيما يتعلّق بالفقرات التي تنبثق عن أغلب فصول هذا القسم. ويبرّر هذا الإختلاف بخصوصيّة تدخّلات الجماعات المحلّية في مجال الاستثمارات المباشرة ممّا جعل البلديات، من جهة، والمجالس الجهويّة، من جهة أخرى، تختصّ على مستوى تبويب هذه النفقات بالميزانية بفقرات تعكس طبيعة أو نوعية المشاريع المدرجة ضمن مشمولاتها بالنسبة إلى مختلف مجالات الإستثما

 على مستوى تبويب الإعتمادات المحالة (الجزء الخامس

                يكمن الإختلاف على هذا المستوى بالأساس في أن تبويب ميزانية المجالس الجهويّة يتضمّن قائمة أكثر اتّساعا من تلك المدرجة بميزانية البلديات فيما يتعلّق بالوزارات والهياكل والمؤسسات الأخرى التي تتولّى إحالة الاعتمادات إلى الجماعات المحلّية حيث تعدّ هذه القائمة 28 بابا بالنسبة إلى المجالس الجهوية، حسب ماقتضته التراتيب الجاري بها العمل فيما يتعلّق بضبط النفقات والمشاريع ذات الصبغة الجهوية، مقابـل 13 فقط بالنسبة إلى البلدياتومن جهة أخرى، يتضمّنالباب 90 خمسة فصول للنفقات بالنسبة إلى المجالس الجهوية بعنوان كلّ من: برنامج التنمية الريفيّة المندمجة وبرنامج الحضائر الجهوية للتنمية وبرنامج التنمية الحضريّة المندمجة وبرنامج التنمية المندمجة والمساهمات المالية المختلفة، وذلك مقابل فصل وحيد بالنسبة إلى البلديات (مساهمات مالية مختلفة)

 - شـروط تـوازن الميـزانيـة في إطار التبويب الجديـد للميزانيـة  

لم يعـدّ توازن الميزانية بين الموارد والنفقات وجوبيا فـي مستـوى كـلّ من العنوانين الأوّل والثاني للميزانية وإنّما أصبح التوازن، تكريسا لمبدإ وحدة الميزانية، إجماليا بين مجموع موارد الميزانية، من جهة، ونفقاتها من جهة أخرى

ويجدر التأكيد في هذا الخصوص على ضرورة مراعاة قاعدة التوازن الحقيقي للميزانية بما يقتضي توفّر الشروط التاليـة

أن يكون الحجم الجملي لتقديرات الميزانية متساويـا بين الموارد والنفقات

 أن تتّسم عملية ضبط تقديرات الموارد بحدّ أدنى من الدقّة والواقعية وعملية تقدير النفقات بالالتزام التامّ بترتيب الأولويات وبضوابط ترشيد النفقات ونسب تطوّر موضوعية لمستويات الإنفاق من سنة إلى أخرى بالنسبة لمختلف أنواع النفقات

أن تكون مـوارد العنوان الأوّل تغطّـي على الأقلّ نفقات هـذا العنوان

أن تتضمّن الميزانية ترسيم النفقات الاجبارية المنصوص عليها بالفصل 12 (جديد

  ن يتمّ تخصيص حدّ أدنى من الإدّخار من موارد العنوان الأوّل لتمويل نفقات التنمية بالتأكّد  من تلبية الاحتياجات الحقيقية    والضرورية للتسيير 

  ألاّ تقل نفقات التنمية المرتبطة بموارد خارجية موظفة عن موارد الاقتراض الخارجي ال

أن تتمّ مراعاة التوازن بين موارد ونفقات الجزء الخامس المتعلّق بالاعتمادات المحالة وبين الموارد الموظفة والنفقا المرتبطة بها تلك الموارد

    الإدّخـار من موارد العنوان الأوّل للمساهمـة في تمويل نفقات العنوان الثاني في إطار التبويب الجديد للميزانية: شروط استعمال الإدّخار والمتابعة المحاسبية لإنجـازه

 مفهوم الإدّخار من موارد العنوان الأوّل لنفقات العنوان الثاني 

        يتعلّق الأمر بالفائض التقديري للموارد المدرجة بالعنوان الأوّل للميزانيّة مقارنة بتقديرات نفقات هذا العنوان، أي أنّ الجماعة المحلية بواسطة هذا الإدّخار تكون قد خطّطت لتوظيف جانب من مواردها الإعتيادية كمساهمة من أجل مزيد تدعيم قدرتها على توفير التمويل الذاتي الذي يمكّنها من مجابهة نفقات الاستثمار وتسديد أصل الدّين

شروط إستعمال الإدخار من موارد العنوان الأوّل لنفقات العنوان الثاني 

        تجدر الإشارة من حيث المبدأ إلى أنّ إستعمال هذا الإدّخار بالعنوان الثاني ينحصر على نفقات الجزئين 3 و 4، أي إمّا لتمويل نفقات التنمية أو لتسديد أصل الدّين ولايمكن بالتالي إستعماله بالجزء الخامس لتمويل النفقات المسدّدة على الإعتمادات المحالة

        كما أنّه يتعيّن قبل إجراء أيّة عملية صرف على اعتمادات العنوان الثاني بتمويل كلّي أو جزئي من موارد العنوان الأوّل التنسيق المسبق مع محاسب الجماعة المحلّية وذلك للتأكّد من 

           أنّه يتوفّر بالصندوق السيولة الكافية لتسديد النفقة

 ·          أنّ صرف النفقة كلّيا أو جزئيا بموارد من العنوان الأوّل لا يترتّب عنه أي إخلال على مستوى قدرة الجماعة المحلّية على الإيفاء بالاحتياجات الضروريّة وذات الأولويّة للإنفاق في مستوى عمليات التسيير وخاصّة ما يهمّ نفقات التأجير

المتابعة المحاسبيّة لإنجاز الإدّخار للعنوان الثاني:

        تمّ ضمن جدول المقابيض والمصاريف للجماعات المحلّية إدراج كشف خاصّ بمتابعة عمليات الصرف بالعنوان الثاني بموارد متأتية كلّيا أو جزئيا من العنوان الأوّل. ويرتكز إعتماد هذا الكشف على تسجيل كافة أوامر الصرف المتعلّقة بنفقات العنوان الثاني – الجزئين 3 و4- المموّلة كلّيا أو جزئيا بموارد من العنوان الأوّل، وذلك حسب المراجع الخاصّة بكلّ أمر بالصرف مع التنصيص على التبويب المفصّل للنفقات وطبيعتها وبيان المبلغ الجملي لكلّ نفقة والمبلغ الذي تمّ تسديده بموارد متأتية من العنوان الأوّل  

مثـال في كيفيـة احتسـاب نتـائـج آخـر السنــة ونظـام نقـل الفوائـض في إطـار التبويـب الجديد للميزانية

 لنفترض ميزانية جماعة محلّية تساوي تقديراتها الجملية 3.500 أ.د موزّعة ومنجزة على مستوى كلّ من العنوانين الأوّل والثاني حسب المعطيات التاليـ

 

 

المــــوارد

النفقــــات

تقديـرات

إنجـــاز

تقديـرات

إنجـــاز

العنــــوان 1 ................

2.400

2.300

2.000

1.950

العنــــوان 2

     - الجـزئيـن 3 و4 ....

     - الجـــــزء 5 .........

 

1.000

100

 

920

100

 

1.400

 100

 

1.150

65

الجملـة العامّــة ....

3.500 

3.320

3.500 

3.165

يتبيّن من خلال هذه المعطيـات أهـمّ الملاحظات التاليــة

:أنّ الجماعة المحلّية قد خطّطت في إطار ميزانيتها لتوفير ادّخار من موارد العنوان الأوّل قصد تعزيز قدرتها على توفير التمويل الذاتي لتغطية احتياجات نفقات التنمية وتسديد أصل الدين

   المبلغ التقديـري للإدّخارتقديرات موارد ع 1 – تقديرات نفقات ع1

                                               2.400  –  2.000 =   400

 أنّ نفقات الجزئين 3 و4 من العنوان الثاني قد تمّ صرفها في حدود مبلغ 1.150 على الرغم من أنّ الموارد التي تمّ تحصيلها على مستوى هذين الجزئين لم تتجاوز 920

معنى هذا أنّ الجماعة المحلية قد التجأت إلى تمويل جانب من نفقات الجزئين المذكورين بموارد متأتّية من العنوان الأوّلوقصد معرفة المبلغ الذي تمّ صرفه في هذا الباب من موارد العنوان الأوّل، يتعيّن الرجوع إلى الكشف الحسابي المعدّ للغرض ضمن جدول المقابيض والمصاريف للجماعة المحلّية.

على افتراض أنّ المبلغ الذي تمّ استعماله فعليّا من موارد العنوان الأوّل لتمويل نفقـات الجزئيـن 3 و4 من العنوان الثاني مثلما تمّ استخراجه من الكشف الحسابي المذكور أعلاه قد بلغ 250، فإنّ المواردالمتوفّرة فعليا والباقية بالعنوان الأوّل بعد طرح المبلغ الذي تمّ استعماله في تمويل نفقات بالعنوان الثاني = 2.300 – 250 = 2.050

- بالمقابل، يكون المبلغ الجملي للموارد المتوفّرة فعليّا والموظّفة لفائدة الجزئين 3 و4 من العنوان الثاني والمخصّصة لنفقات هذين الجزئين = 920 + 250 = 1.170

   وانطلاقا من كافّة هذه المعطيات والملاحظات يكون احتساب فوائض الميزانية والمبالغ التي تودع بحسابي المال الاحتياطي والمال الانتقالي على النحو التالـالفائض الإجمالـي للميزانيـ

     = جملة موارد الميزانية – جملة نفقـات الميزانيـة

       3.320  –  3.165 =   155

فـائــض العنـوان: (Excédent du titre 1)

   = الموارد المتوفّرة فعليا والباقية بالعنوان 1 – نفقـات العنـوان 1

         2.050  – 1.950 =   100 

فـوائـض العنـوان 2:   (Excédents du titre 2)

 فائـض الجزئيـن 3 و4

  = جملة الموارد المتوفّرة فعليا والموظّفة لفائدة الجزئين 3 و4 – نفقـات الجزئين 3 و4

         1.170 –  1.150  = 20

أو

    = جملة الموارد الحاصلة بالجزئين 3 و4 – نفقـات الجزئين 3 و4 غير المموّلة من العنوان 1

        920–   900 = 20 = 920  – [ 1.150 – 250 ] 

 فائـض الجــــزء 5

     = موارد الجـزء 5 – نفقـات الجـزء 5

      100  – 65 =  35

ملاحظـة:

   قصد التثبّت من صحّة عملية احتساب فوائض الميزانية، يتمّ جمع فوائض العنوانين 1 و2 ومقارنة النتيجة مع الفائض الإجمالي للميزانية الذي تمّ احتسابه بقاعدة (جملة موارد الميزانية – جملة نفقات الميزانية)، وذلك كما يلي:

           فـائــض ع1 .......................................... 100

           فـائــض ع2 (جزئين 3 و4) ........................ 20

           فـائــض ع2 (جــزء 5) ............................. 35

         ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

           الفائـض الإجـمـالي للميزانيـة ...................... 155   = 3.320 – 3.165 

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

A ACTUALISER

العملية 1: أين يتمّ ضمن تبويب الميزانية تنزيل الخطايــا والعقوبــــات المتعلقــة بتوظيــــف أو باستخلاص المعالـيم البلدية ؟

 

تطبيقا للقاعدة التي تقتضي أنّ الفرع يتبع الأصل، يتم تنزيل الموارد الحاصلة بهذا العنوان ضمن فصول الميزانية المترتبعنها استخلاص تلك الخطايا والعقوباتوتتعلق هذه الخطايا أو العقوبات طبقا لأحكام مجلة الجباية المحلية بالمعاليم التالية 

 

الجزء  الصنف  الصنف    الفصل     الموضــــوع

الفرعي                  

  المعلــوم على العقــارات المبنيـــــــــــة                                           

  المعلــوم على الأراضــي غير المبني                                           

  المعلوم على المؤسسات                                           

  المعلوم على النــــــــزل                                               

  معلوم الإجازة الموظف على محلات بيع المشروبات                                              

 المعلوم على رقـم معاملات وكلاء البيـع ومزودي سوق الجملة 

       المعلوم على العـــــروض                                          

  مساهمة المالكين الأجــوار                                          

  المساهمــة في إنجاز مــآوي جماعيــــة لوسائل النقل                                              

العملية 2 : هل يجوز تنزيل موارد ضمن فصل من فصـول العنـوان الأول لم يرسم به أي مبلغ بالميزانية الأولية ؟  

نعم، وإنّه لا يترتب عن هذه العملية أي ترفيع للميزانية إلاّ متى فاقت جملة الموارد المنجزة بهذا العنوان جملة التقديرات أو أنبأ سير استخلاص الموارد بحصول فوائض وتكون البلدية قد طلبت بالنظر لاحتياجاتها المتأكدة إجراء الترفيع في الميزانية 

العملية 3 : تنزيل المداخيـل الواجبة داخـل الأسواق  

 تتأتى هذه المداخيل من المعاليم المعرفة بالقسم 3 من مجلة الجباية المحلية وتشمل 

( المعلوم العام للوقوف وعند الاقتضاء المعلوم الخاص للوقوف (الفصل 60-

( المعلوم على رقم معاملات وكلاء البيع ومزودي سوق الجملة (الفصول من 70 إلى 74-

( المعلوم على الدلالـــة (الفصل 75-

( المعلــوم على الــوزن والكيــل العموميين (الفصول 76 إلى 78-

( معلــوم البيــع بالتجــوّل داخــل الأســواق (الفصل 79-

( معلوم الإيــواء والحراســـة (الفصل 80-

( معلوم المراقبة الصحية على منتجات البحر (الفصل 81-

  وطبقا لصيغة استخلاص هذه المعاليـــم بشكل مباشر عن طريق وكيل المقابـــيض أو في إطار لزمة فإنّه يتم تنزيل الموارد الحاصلة بالميزانية على النحو التالي :

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــ ــــــــ    ــــــــ    ـــــــــ               ــــــــــــــــــــــــــــــــــ

بيان المـــــوارد                   الجزء الصنف الصنف   الفصل               الموضوع

      الفرعي                                                    

مداخيل الأسواق المستلزمة

 

  أسواق التفصيل                                                              مداخيل الأسواق اليومية

والأسبوعية والظرفيـــة                                                                              

  أسواق الجملــة                                                              مداخيل أسواق الجملـــة

 

  المداخيل المتأتية من الاستغلال                                            مداخيل شتى للوقــــوف

المباشر للأسواق                                                           والدلالة والوزن والكيل

  والإيـواء                                                                             

العملية 4: التمييز بين المعلومين التاليين 

  معلوم الإيواء والحراسة 

هو المعلوم المعرف بالفصل 80 من مجلة الجباية المحلية والمستوجب على وقوف العربات والدواب بأماكن مخصّصة داخل السوق في أوقات البيع للعموم. ويتمّ تنزيل هذا المعلوم حسب طريقة استخلاصه إن كان

 

الجزء  الصنف   الصنف   الفصل                   الموضوع                                

الفرعي                                                   

 

:  مستلزمــــا -

  على مستوى أسواق التفصيل                                             مداخيل الأسواق اليومية

والأسبوعية والظرفيـــة

  على مستوى أسواق الجملــة                                              مداخيل أسواق الجملـــة

 

  أو مباشــــرا :                                                         معلوم الإيواء والحراسة - 

  معاليـم الإيواء بمستودع الحجز      

تستوجب هذه المعاليم عن خدمات عمومية مقابل دفع أجر مثلما تمّ تعريفها بالنقطة 2 من الفصل 91 من مجلة الجباية المحلية عن عمليات " إيواء الحيوانات والعربات وكل البضائع بمستـــودع الحجز:

ـــــــــ ـــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ                                ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الجزء الصنف الصنف الفرعي الفصل                                              الموضــــوع

ـــــــــ ــــــــــ ــــــــــــــــــــــ ــــــــــــ                                 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

 معاليم الإيواء بمستودع الحجز                                                                           

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ                                                                          

االعملية 5 : مداخيل المسالخ  

  تضمّ هذه المداخيل   

أ‌- معلوم الذبح المستوجب، طبقا لأحكام الفصل 82 من مجلة الجباية المحلية، على ذبح الحيوانات في المسالخ أو في المنشآت المعدّة لذبح حيوانات المجزرة وما شابهها.

ب‌- المعلوم الإضافي المنصوص عليه بالفصل 83 من مجلة الجباية المحلية والمستوجب لقاء إقامة الحيوانات المعدّة للذبح بالمسالخ خارج أوقات العمل أو عند استعمال التجهيزات والفضاءات المهيأة لطبخ وتصبير اللحوم وحفظ الدواب.

ت‌- معلوم المراقبة الصحية على اللحوم المستوجب، طبقا لأحكام الفصل 84 من مجلة الجباية المحلية، على عملية مراقبة اللحوم التي تمّ في شأنها استخلاص معلوم الذبح لفائدة جماعة محلية أخرى وكذلك على اللحوم المستوردة إذا وقع إدخالها بتراب الجماعة المحلية قصد عرضها للاستهلاك 

  يتمّ تنزيل هذه المداخيل حسب صيغة تحصيلها

ـــــــــــــــــــ ـــــــ ــــــــ ــــــــ ــــــــ ــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الجزء الصنف الصنف الفصل § الموضــــــوع

الفرعي

ـــــــــــــــــــ ـــــــ ــــــــ ــــــــ ــــــــ ــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

  عن طريق لزمة

  مداخيل لزمات المسالخ

 أ)    لزمة معلوم الذبح

 ب)   لزمة معلوم إقامة الحيوانات المعدة للذبح بالمسالخ

 ج)   لزمة المداخيل الأخرى

أو 

  عن طريق الاستخلاص المباشر (بواسطة وكيل مقابيض 

 مداخيل المسالخ

 أ)     معلوم الذبح

 ب)   معلوم إقامة الحيوانات المعدة للذبح بالمسالخ

 ج)   معلوم المراقبة الصحية على اللحوم

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ملاحظــــة

أدرج معلوم المراقبة الصحية على اللحوم ضمن الفصل 01-24 : مداخيل المسالخ من الصنف الفرعي 4 : المداخيل الأخرى المتأتية من الاستغلال المباشر للملك البلدي إقرارا بوجوب استخلاصه بالصيغة المباشرة وليس عن طريق الاستلزام .

ويتمّ تبعا لذلك تنزيل هذا المعلوم ضمن مداخيل المسالخ حتى وإن تمّ استخلاصه بالسوق عند عرض اللحوم المورّدة منها أو المتأنية من جماعة محلية أخرى على الاستهلاك .

العملية 6 : التمييـز في عمليـة تنزيل الموارد بين المعاليم الثلاثة التالية 

6-1- المعلــوم من أجـــل الإشغال الوقتــي للطريــق العــام من طــرف أصحــاب المقاهـــي والمطاعـم والنّصبات وكل شخص يتعاطى نشاطا في إطار منظّم

يتم تنزيل هذا المعلوم، الموظف بقرار من الجماعة المحلية بحد أدنى يساوي 0,150 دينار عن المتر المربع في اليوم، حسب صيغة استخلاصه  

عن طريق لزمـــة  

ـــــــــ    ـــــــــــ    ــــــــــ   ـــــــــــ            ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الجزء    الصنف    الصنف   الفصل                                         الموضــــوع

الفرعي                      

ـــــــــ    ــــــــــ    ــــــــــ    ــــــــــ             ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

  مداخيل لزمة معلوم الإشغال الوقتي للطريق العام                                                        

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ                 

أو بالاستغلال المباشر

ـــــــــ   ـــــــــــ    ــــــــــ   ـــــــــــ                     ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الجزء    الصنف   الصنف    الفصل                                        الموضــــوع

الفرعي                     

ـــــــــ ــــــــــ ــــــــــ ــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

  معلوم الإشغال الوقتي للطريق العام                                                                       

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ                       

  معلـوم إشغــال الطريق العام بمناسبة حضائر البناء  

يتم تحصيل هذا المعلوم، المضبوطة تعريفته بين 0,500 د و5,000 د عن المتر المربع في اليوم بقرار من الجماعة المحلية المعنية عن طريق الاستخلاص المباشر. ويدرج بالميزانية على النحو التالـــي :

ـــــــــ ـــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ                              ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الجزء الصنف الصنف الفرعي  الفصل                                      الموضــــوع

ـــــــــ ــــــــــ  ــــــــــــــــــــــ     ـــ                                   ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

  معلوم إشغال الطريق العام عند إقامة حضائر البناء                                                          

 

  معلــوم عن أشغـــال تحت الطريق العام:

 

يتمّ تنزيل هذا المعلوم، المستخلص طبقا لأحكام الأمر عدد 80 لسنة 2004 المؤرخ في 14 جانفي 2004 المتعلق بتنقيح الأمر عدد 1428 لسنة 1998 المؤرخ في 13 جويلية 1998، بنسبة 1 % من كلفة أشغال الهندسة المدنية كما يلي :

ـــــــــ ـــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ                             ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الجزء الصنف الصنف الفرعي الفصل                                                       الموضــــوع

ـــــــــ ــــــــــ ــــــــــــــــــــــ  ـــــــــــ                               ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

  معلوم عن أشغال تحت الطريق العام                                                                       

العملية 7 : مداخيــل الإشهار من اللزمات ومن الاستغلال المباشر للملك البلد 

  إذا تعلقت العملية باستخلاص معلوم الإشهار في إطار لزمة فإنه يتمّ تبويب المورد وتنزيله ضمن الفصل 04-22 

وإذا تعلقت العملية باستخلاص المعلوم مباشرة لدى المطالب بالأداء سواء لدى محاسب البلدية أو عن طريق وكيل المقابيض فإنّه يتم حينئذ تبويب المورد وتنزيله ضمن الفصل 06-24 

العملية 8 : مداخيل مختلفة متأتية من الاستغلال المباشــــر للملك البلــدي

لتبويب هذه المداخيل، يقتضي الأمر النظر 

فيما إذا كانت جبائية، أي تتعلق بالجزء الأول من الميزانية ولم يخصص لها فصل واضح بهذا الجزء، وفي هذه الحالة يتمّ إدراج تلك المداخيل ضمن الفصل 99-24 مداخيل مختلفة 

أو فيما إذا كانت غير جبائية، أي تتعلق بالجزء الثاني من الميزانية ولم يخصص لها كذلك فصل واضح بهذا الجزء، ويقتضي الأمر حينئــذ إدراج تلك المداخـيل ضمــن الفصــل 99-51Ã

الجزء الصنف الصنف الفرعي الفصل الموضــــوع مداخيل غير جبائية أخرى متأتية من الاستغلال المباشر للأمـــلاك 

العملية 9 : المعلوم على العـــروض

ضبطت المقتضيـــات المتعلقـــة بهذا المعلـــوم ضمن الفصول 46 إلى 51 من مجلـة الجباية المحلية. وعملا بأحكام الفصل 46 من المجلة، يستوجب المعلوم على منظمي الحفلات الظرفيـة ويتـــمّ لذلك تنزيله كما يلي  المعلوم على العروض الظرفية

ملاحظـــة:

يتعين التمييـــز بيـــن المعلوم على العروض الظرفية المشار إليه أعلاه و معلوم رخص الحفلات المنظمة بمناسبة الأفراح العائلية معلوم رخص الحفلات العمومية  

العملية 10 : المساهمة في انجاز مآوي جماعية لوسائل النقل  

تهم المساهمة مثلما تمّ تعريفها بالفصل 89 من مجلة الجباية المحلية البلديات المنصوص عليها بالقرار المشترك لوزيري الداخلية والتجهيز والإسكان المؤرخ في 4 مارس 1997 والمنقح بالقرار المؤرخ في 30 ما 2003 

ويتم تنزيل المساهمة المستخلصة وفقا للتعريفات المنصوص عليها بالفصل 90 من المجلـة المذكــــورة كما يلي 

ــــــــــ    ـــــــــــ    ـــــــــــــــــــــــ             ــــــــــــ               ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الجزء الصنف     الصنف الفرعي             الفصل                      الموضــــوع

ـــــــــ    ــــــــــ     ــــــــــــــــــــــ              ــــــــــــ              ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ        1        4               -                     04-40                المساهمة في انجاز مآوي

    جماعية لوسائل النقل                                                                                  

   ملاحظة عامّة : حول عموم الجزء الأول المتعلق بالمداخيل الجبائية الاعتيادية 

                            

   تم ضمن هذا الجزء إفراد كل معلوم من المعاليم المنصوص عليها بمجلـة الجبايـة المحلية ونصوصها التطبيقية ببند خاص (فصل أو فقرة 

وقد تمّ ضمن الأصناف 2 و3 و4 إدراج فصــول عامـــة هي: 99 – 22 و99-24 و99-31 و99-32 و99-33 و99-40 لإيــواء المــــوارد التــــي لا يقابلها بند خاص ضمن تبويـب هذا الجزء 

العملية 11 : المداخيل المدرجة بالصنـف الخامس : مداخيل أملاك البلدية الاعتيادية  

تمّت هيكلة موارد هذا الصنف إلى ثلاثة (3) أصناف فرعية: 

لمداخيل المتأتية من الاستغلال المباشر للأملاك.

داخيل كراء العقارات والتجهيزات والمعدات.

حاصيل بيع العقارات وأملاك أخرى.

و ذلك حسب طريقـة استغلال العقــارات والتجهيـزات والمعدات إن كانت مباشرة أو عن طريق الكراء بالنسبة للصنفين الفرعين 1 و2 وإفراد البيوعات بصنف فرعي خاص. 

العملية 12: المنـــاب من المــــال المشترك

القسط الراجع للبلدية من مناب البلديات من المال المشترك للجماعات المحلية المدرج ضمن موارد العنوان الأول أي القسط الراجع للبلدية من 86 % بمناب كافة البلديات من 82 % بمناب الجماعات المحلية (بلديات ومجالس جهوية) من 100 % الحجم الجملي للمال المشترك للجماعات المحلية.  

ويتمّ تنزيل هذا المورد كما يلـــي :

الجزء     الصنف       الصنف الفرعي         الفصل                     الموضــــوع

  

 المناب من  المال   المشترك

 

العملية 13 : المـوارد المنقولـــة من فوائض العنوان الأول المراد تنزيلها جزئيا أو كليا ضمن موارد العنوان الأول من الميزانية

يرسّم بهذا الفصل، عند الاقتضاء، الجزء أو الكل من فوائض العنوان الأول المتبقية بعد تسوية عجز طارئ [ أي فوائض العنوان الأول للسنة الأخيرة المحتسبة بنسبة 80 % والفوائض غير المستعملة من العنوان الأول للسنة السابقة للسنة الأخيرة والمؤمنة بالعمليات الخارجة عن الميزانية بنسبة 20 % ]، والمخصّص لخلاص ديون محمولة على العنوان الأول وذلك في حدود الفوائض غير المتأتية من الموارد الموظفة ( الفقرة 2 من الفصل 34 (جديد) من القانون الأساسي لميزانية الجماعات المحلي) 

    لا يترتب عن الموارد التي يتمّ تنزيلها بهذا العنوان ضمن الفصل 02-60 المعرف أسفله الترفيع في الميزانية إلاّ عند توفر الشروط المومىء إليها آنفا بالعملية عدد2 حصول فوائض حقيقية بالمقارنة مع جملة تقديرات موارد العنوان الأوّل، وفي هذه الصورة تتمّ عملية الترفيع في الميزانية في حدود فارق المبلغ الحاصل بين تقديرات الميزانية والموارد المنجزة

 ويتمّ تنزيل هذا المورد كما يلي 


     العملية 14 : نظام نقل الفوائض بعنوان حسابي المال الاحتياطي والمال الانتقالي وتنزيلها بالميزانية الجديدة 

 

Ÿ تحليل العملية وبيان تبويبها  

 

الوضعية السابقة

الوضعية الجديدة

مصدر الموارد الأصلية بنتيجة آخر السنة وقاعدة احتساب الجزء والكل المراد نقله للميزانية الجديدة

التبويب الأصلي

للموارد

 

التبويب الواجب اعتماده للموارد المنقولة بالميزانية الجديدة

الفصل

§

الفصل

§

§§

 

 

أولا : بالنسبة للمال الاحتياطي

 

- 80 % من فائض العنوان الأول للسنة الأخيرة

 

ملاحظة: تودع 20 %

المنقولة من فائض العنوان

الأول للسنـة الأخيرة خارج      

خارج الميزانية لمجابهـــة عجز طارئ

 

- 20 % من فائض العنوان الأول للسنة السابقة للسنة الأخيرة

 

- 100 % فوائض الجزئين 3 و4 تنقل الى نفس الجزئين كما يلي :

 

 

 

  

-

 

 

 

 

 

 

 

 


-

 

 

 

 

 

 

 

 

  

-  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-  

 

 

 

 

 

 

01-80    

 

 

 

 

60-02    

 

 

 

 

01-80    

 

 

 

 

 

 

02

 

 

 

 

 

 

 

 

 

03 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

المبالغ المقامة من الفوائض غير المستعملة من العنوان الأول للسنة الأخيرة

  

موارد منقولة من فوائض العنوان 1   

 

الفوائض غير المستعملة من العنوان الأول للسنة السابقة للسنة الأخيرة 

              

- فوائض منح صندوق القروض

 

01-70

 

01 

 

01-70    

 

01 

 

001

 

 

نقل فواضل منح مسندة من صندوق القروض.

- فوائض منح صناديق الخزينة

 

01-70 

02 

01-70

02 

001  

 

نقل فواضل منح صناديق الخزينة 

- فوائض منح ومساهمات داخلية لتمويل مشاريع مشتركة

 

01-70 

03 

  01-70  

03 

001  

 

نقل فواضل المنح والمساهمات الداخلية لتمويل المشاريع المشتركة

 

- فوائض منح ومساهمات داخلية أخرى

01-70 

04 

01-70  

04 

001 

نقل فواضل المنح والمساهمات الداخلية الأخرى

- فوائض منح ومساهمات المؤسسات المالية الخارجية

 

02-70 

01

01-70

01

001

نقل فواضل المنح والمساهمات المتأتية من المؤسسات المالية الخارجية

- فوائض منح ومساهمات خارجية أخرى

02-70 

02 

01-70 

02 

001  

نقل فواضل المنح والمساهمات المتأتية من المؤسسات المالية الخارجية

 

الوضعية السابقة

الوضعية الجديدة

مصدر الموارد الأصلية بنتيجة

آخر السنة وقاعدة احتساب الجزء والكل المراد نقله للميزانية الجديدة

التبويب الأصلي

للموارد

 

التبويب الواجب اعتماده للموارد المنقولة بالميزانية الجديدة

الفصل

§

الفصل

§

§§

الموضـوع

 

الفوائض المتبقية من المال الاحتياطي المقامة من فوائض العنوان الأوّل.

 

01-80

 

-  

 

01-80

 

01

 

 

نقل فواضل المبالغ المتأتية من الفوائض غير المستعملة من العنوان الأوّل

 

فوائض مدّخر المال المشترك

 

 

02-80

 

-

 

02-80

 

01

 

 

 

 

نقل فواضل عن استرجاع قروض السكن

فوائض مداخيل استرجاع قروض السكن  

03-80

-

03-80

01

 

نقل فواضل عن مداخيل استرجاع قروض السكن

فوائض مداخيل المساكن الشعبية المتخلي عنها

 

04-80

 

-

 

04-80

 

01

 

 

 

 

 

نقل فواضل مداخيل المساكن الشعبية المتخلي عنها من قبل الدولة 

فوائض موارد أخرى مختلفة

 

05-80

-

05-80

01

 

 

 

نقل فواضل موارد أخرى مختلفة.

 

فوائض قروض صندوق القروض

01-90

-

01-90

01

 

 

نقل فواضل القروض المتأتية من صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية

 

فوائض قروض الخزينة

 

02-90

 

-  

 

02-90

 

01

 

 

 

نقل فواضل قروض الخزينة

 

فوائض قروض من هياكل أخرى

 

03-90

 

-

 

03-90

 

01

 

 

 

 

 

نقل فواضل القروض المتأتية من هياكل ومؤسسات أخرى

فوائض القروض الخارجية المتأتية من مؤسسات مالية

01-100

 

-

01-100

01

 

نقل فواضل القروض المتأتية من مؤسسات مالية

فوائض القروض الخارجية الأخرى

02-100

-

02-100

01

 

 

 

قروض أخرى

 

فوائض القروض الخارجية الموظفة المتأتية من مؤسسات مالية

01-110

 

 

 

01-110

 

01

 

 

 

 

 

نقل فواضل القروض المتأتية من مؤسسات مالية

فوائض القروض الخارجية الموظفة الأخرى

01-110

-

02-110

01

 

نقل فواضل القروض الأخرى

 

ثانيا : المال الانتقالي  

فوائض الموارد المحالة بالجزء الخامس من العنوان الثاني

   XXX  

 

 

 

يتم نقل فوائض هذا الجزء ضمن البند نقل فواضل المدرج بكل صنف فرعي المقابل من باب الميزانية

 

العملية 15 :  منح دعم مسندة من مدخر المال المشترك للجماعات  القروض ومساعدة الجماعات المحلية                

 

لا تتعلق هذه المنح بمدخر المال المشترك الراجع للبلديات مقر الولايات 

   والمدرج بالفصل 02-80 من الصنف 8 من موارد العنوان الثاني

للميزانية وإنما تتأتى للبلدية من هذا المال:

 

إما في شكــل دعم لنفقاتهــا للتسيير ويتم حينئذ تنزيل هذه

المنح ضمن الفصل 03-60 من موارد العنوان الأوّل :

    ــــــــــ     ـــــــــــ       ـــــــــــــــــــــــــ       ــــــــــــــ              ــــــــــــــــــــــــ

     الجزء     الصنف       الصنف الفرعي         الفصل              الموضــــوع

      ـــــــــ     ــــــــــ         ــــــــــــــــــــــ         ــــــــــــ               ـــــــــــــــــــــــــ 

               منح ومساهمات                                                                             

    مخصصة للتسيير                                                                             

 

أو في شكل دعم لعمليات التنمية ويتم عندئذ تنزيلها ضمن الفصل

  من الصنف 7 من موارد العنوان الثاني:

  ــــــــــ     ـــــــــــ       ـــــــــــــــــــــــــ       ــــــــــــــ    ــــــ                  ــــــــــــــــــ

    الجزء     الصنف       الصنف الفرعي         الفصل     §               الموضــــوع

    ـــــــــ     ــــــــــ         ــــــــــــــــــــــ         ــــــــــــ     ــــــ                     ـــــــــــ                                                                                            منح ومساهمات

   داخلية أخرى                                                                                      

                                                            

ضـــرورة ألاّ يقع تنزيل هذا النوع من المنح على مستوى الصنف 12  

" الموارد المتأتية من الاعتمادات المحالة "   

العملية 16 :    مبالغ مستخلصة مقابل خدمات تصرف واستخلاص 

    لفائدة الصندوق الوطني لتحسين السكن FNAH                          

تتعلق العملية بتأجير مصاريف إدارة واستخلاص المعلوم الراجع

للصندوق الوطني لتحسين السكن وذلك بنسبة 10 % يتمّ خصمها

لفائدة البلدية عملا بالمذكرة العامّة عدد 5 بتاريخ 24 أفريل 1998.

  

ويتمّ تنزيل هذا النوع من الموارد كما يلي :

 

ـ

الجزء      الصنف            الفصل       الموضــــوع

                                                 

             2          6              99-60     مبالغ بعنوان مصاريف إدارة

                                                       وتصرف واستخلاص لفائدة الغير.

 

العملية 17 :  هل هناك بند محدّد ضمن موارد العنوان الثاني تدرج 

به مساهمة العنوان الأوّل لتمويل عمليات التنمية ؟    

                      لم يعد يوجد، ضمن التبويب الجديد للميزانية على مستوى كل من نفقات  موارد التنمية،

                       بند يسمى " مساهمة العنوان الأوّل في مصاريف العنوان الثاني" غير أنّه يبقى                                   العمل جاريا  بهذه المساهمة في شكل ادخار إداري من مجمل موارد العنوان الأوّل يرصد ما                      يقابله من اعتمادات في مستوى نفقات العنوان الثاني (المذكرة العامة عدد 45 بتاريخ 22 أفريل  2008)                                                                   

                      ولمتابعة استعمال جانب موارد العنوان الأول المخصّص كتمويل ذاتي في نفقات الجزئين 3 و4                                                                                                       

  من العنوان الثاني والتعرف في نهاية التصرف على المبلغ الجملي لتلك الموارد بما يمكّن

    من تحديد الفوائض الصافية للعنوان الأول (فارق المقابيض الحقيقية على النفقات الحقيقية)    

                     وبالتالي احتساب المال الاحتياطي المنصوص عليه بالفصل 34 (جديد) من القانون            

 الأساسي لميزانية الجماعات المحلية                                                                   .

تمّ ضمن جداول المقابيض والمصاريف إدراج كشف عدد 1 يتعيّن 

على المحاسب اعتماده لتسجيل كافة أوامر الصرف المتعلقة بنفقات  

العنوان الثاني – الجزئين 3 و4 المموّلة كليا أو جزئيا بموارد من 

العنوان الأوّل، وذلك حسب المراجع الخاصّة بكلّ أمر بالصرف مع 

التنصيص على التبويب المفصّل للنفقات وطبيعتها وبيان المبلغ 

الجملي لكلّ نفقة والمبلغ الذي تمّ تسديده بموارد متأتية من العنوان الأوّل.

 

العملية 18 : إدراج الفوائض المترتبة عن استعمال موارد العنوان الثانـــي.                                     

  على غرار التمشي المعتمد بميزانية المجالس الجهوية في مجال إدراج الفوائض                     

 المترتبة عن استعمال موارد العنوان الثاني، تم بالنسبة للبلديات، إقرار بنود خاصّة                

تسمّى نقل فواضل لتنزيل  الفوائض المنقولة من التصرف السابق                                   

(Excédents reportés) وذلك بالإضافة إلى موارد السنة(Flux de l’année)          

التي لها بنود خاصّة.                                                                                           

  في مستوى موارد الجزئين 3 و4 من العنوان الثاني                                                            

يتم في مفتتح السنة المالية إدراج فوائض السنة السابقــة :                                                           

-      بند نقل فواضل على مستوى الفقرة إذا كانت هذه الفواضل مترتبة عن موارد مبوّبة في مستوى الفصل.

-      بند نقل فواضل على مستوى الفقرة الفرعية إذا كانت هذه الفوائض مترتبة عن موارد مبوّبة بالميزانية على مستوى الفقرة                                                                                                     .

 

وبالمقابل تدرج موارد السنة أي موارد السنة الجديدة على مستوى الفقرة أو الفقرة الفرعية حسب تبويب الميزانية.

  مثـــال :

                                                  

    3             7           01-70                           منح التجهيز ومساهمات داخلية

                                              01             منح مسندة من صندوق القروض

                                                       001       نقل فواضـــل.

    3         8               02-80                           المناب من مدخر المال المشترك

                                           01             نقل فواضــل.

         

                                                                                                    

  في مستوى موارد الجزء 5 والصنف 12 من العنوان الثاني:

 

يتم في مفتتح السنة المالية إدراج فوائض السنة السابقة على مستوىالفصل وذلك بكل صنف فرعي. ويتمّ بالنسبة لكل حساب خاص في الخزينة داخل الصنف الفرعي 3 ولكل مال مشاركة داخل الصنف الفرعي 4 نقل فوائضه ببند " نقل فواضل " الخاص به وذلك قصد التعرف على حجم هذه الفوائض في مستوى كلّ حساب خزينة على حدة ومتابعة استهلاكها ومراقبة استعمالها في الأغراض التي خصصت لها . وتناولت المذكرة العامّة عدد 101 بتاريخ 17 نوفمبر 2008 المتعلقة بتبويب بعض النفقات بميزانية الجماعات المحلية ضمن الفقرة 1 منها كيفية إدراج الفواضل المترتبة عن صناديق الخزينة.

وبالمقابل تدرج موارد السنة على مستوى الفصول المخصّصة لها. 

مثـــال :

الجزء الخامس : الموارد المتأتية من الاعتمادات المحالة

الصنف الثاني عشر : الموارد المتأتية من الاعتمادات المحالة

                               البــــاب الثانــــي : رئاســـة الجمهوريــــــة

   الصنف الفرعي الثالث : موارد متأتية من الحسابات الخاصّة من الخزينة

الصنف الفرعي الرابع : موارد متأتية من أموال المشاركة 

                                                                                                                                      

العملية 19 :منح متأتيــــة من جهــــات وأطـــراف أخرى دون صندوقالقروض ومساعـدة الجماعات المحلية ومخصصة لتمويل

                 العنوان الثاني.

 

لإدراج هذه المنح يتمّ :

 

à أوّلا : النظر في ما إذا كان مصدر المنحة بابا من أبواب الميزانية، أي وزارة من الـــوزارات، وهو ما يقتضي تنزيل تلك المنحة ببابها المعرف بقرار الإحالة.

ــــــــــ ـــــــــــ ـــــــــــــ ــــــــــــ ـــــــــــ   ـــــــ ـــــــــ    ـــــــــــــــــــ

      

الجزء   الصنف   الباب     الصنف   الفصل     §§     §                         الموضــــوع

                                   الفرعي

   ـــــــــ    ــــــــــ   ـــــــــــ     ـــــــــــ   ــــــــــــ    ـــــــ   ـــــــــ                      ـــــــــــــــــــــ

                                        

       5       12        ?            ?          ?         ?      ?          يتم تنزيل الموارد  حسب

التبويب الوارد

                                                                                   بقرار الإحالة.

    ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ                                                                               

  ثانيا : النظر في ما إذا كانت المنحة متأتية من المجلس الجهوي أو أي هيكل آخركما سلف ذكره، دون وزارة أو صندوق القروض ومساعدةالجماعات المحلية، وفي هذه الحالة تكون المنحة :

 

Ÿ إما في شكل دعم مالي غير موظف لمشروع معين، وهو ما يقتضي إدراجه ضمن الفقرة 4 من الفصل 01-70 من الصنف السابع:

       ــــــــــ      ـــــــــــ   ـــــــــــــ  ــــــــــــ   ـــــــــــ          ـــــــ                 ــــــــــــــــــــ

        

       الجزء      الصنف     الباب   الصنف   الفصل            §                  الموضــــوع

                                           الفرعي

           ـــــــــ      ــــــــــ     ـــــــــــ   ـــــــــــ   ــــــــــــ          ـــــــ               ـــــــــــــــــــــ 

           3         7            -           -                                   منح ومساهمات داخلية

                                                                               أخرى.

        ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ                                                                                  

    

Ÿ أو في شكل اعتمادات مخصّصة لمشروع محدّد ويتمّ في هذه الحالة تنزيل تلك المنحة :

 

إيرادا: بالباب 90 :

 

ضمن الفصل 00510: " موارد جديدة لسنة....... بعنوان   مساهمات مالية مختلفة ". وللغرض يتم فتح فقرة لكل مصدر تمويل وفقرات فرعية داخل الفقرة في بيان المشاريع :

 

ــــــــــ       ـــــــــــ   ــــــــــــ  ــــــــــــ   ـــــــــــ         ـــــــ                ــــــــــــــــــــــ

        

الجزء     الصنف   الباب     الصنف     الفصل          §                  الموضــــوع

                                   الفرعي

   ـــــــــ       ــــــــــ     ـــــــــــ   ـــــــــــ    ــــــــــــ        ــــــ                 ــــــــــــــــــــــ

                                      

     5         12       90           -       00510         ?               تضبط الفقرات

                                                                                                        والفقرات الفرعية تباعا                                                                                                            حسب مصادر التمويل       وأغراض الموارد المحالة.

                                            ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ                                                                                   

  إنفاقا: باعتماد نفس التبويب المنطبق على الموارد.

العملية 20 :  هيكلـــة الجــــزء 5 والصنف 12 المتعلقين بالموارد

المتأتية من الاعتمادات المحالة إلى البلديات. 

ملاحظة : لا يجوز إدراج المبالغ المتأتية من المجلس الجهوي ضمن باب آخر غير الباب 90 من أبواب الميزانية إلا متى كان هذا الباب (أي الوزارة) المراد تنزيل الموارد بعنوانه هو المصدر الحقيقي للتمويل.        

  يحتوي الجزء 5 من العنوان الثاني من ميزانية البلديات على صنف وحيد عدده 12 يتفرّع إلى 13 بابا كالتالـــي: 

         الباب 2 : رئاسة الجمهورية ..................................

الباب 5 : شؤون المرأة والأسرة والمسنين .................

الباب 7 : الداخلية والتنمية المحلية   ..........................

الباب 13 :   المالية  ...........................................

الباب 20 : التجهيز والإسكان والتهيئة الترابية ............

الباب 21 : البيئة والتنمية المستديمة  ........................

الباب 23 : السياحة .............................................

الباب 25 : الثقافة والمحافظة على التراث ..................

الباب 26 : الرياضة والتربية البدنية ........................

الباب 28 : الشــؤون الاجتماعيـــة والتضامن والتونسيون

بالخارج

الباب 35 : الطفولة ............................................

الباب 36 : الشباب .............................................

   الباب 90 : مساهمــات ماليــة مختلفــة لإنجــــاز مشاريع

ذات صبغة محلية 

وهي أبواب تمّ إقرارها بصفة قطاعية ولا تحيل بالضرورة إلى الاسم الكامل للوزارة. 

*يتفرع كل باب من الأبواب المعرّفة بتبويب الميزانية موضوع القرار المشترك لوزيري الداخلية والمالية المؤرخ في 31 مارس 2008، في ما يهمّ البلديات، حسب الحال، إلى ما بين صنف فرعي واحد و4 أصناف فرعية تتعلق بما يلي : 

-الصنف الفرعي الأوّل : موارد مخصّصة لنفقات التصرف.

-الصنف الفرعي الثاني : موارد مخصصّة لنفقات التنميــــة.

-الصنف الفرعي الثالث : موارد متأتية من الحسابات الخاصّة

في الخزينة.

-الصنف الفرعي الرابع : مــوارد متأتية من أموال المشاركة. 

*تمّ في مستوى كل من الصنف الفرعي 3 : "موارد متأتية من الحسابات الخاصّة في الخزينة" ومن الصنف الفرعي 4 : "موارد متأتية من أموال المشاركة" إقرار طريقة تنزيل الموارد (نقل فواضل وموارد جديدة) في مستوى كل حساب خاصّ أو مال مشاركة على حدة. 

*إذا اختلف التبويب الذي يتضمّنه قرار إحالة ما عن تبويب ميزانية البلدية، يتعيّن تنزيل الموارد المحالة بالتبويب المحلّي المنصوص عليه بميزانية البلدية المستفيدة وليس بالتبويب المركزي الوارد بقرار الإحالة.

العملية 21 : هل يجوز إدراج الاعتمادات بصفة مختزلة ضمن بنود الميزانية مثلا في مستوى الفصل وإن كان متفرّعا إلى فقرات أو في مستوى الفقرة وإن كانت متفرعة إلى فقرات فرعية.

احتراما لمبدأ تخصّص الاعتمادات، يتعيّن تنزيل الاعتمادات بالميزانية بصفة مفصّلة إلى مستوى الحدّ الأدنى من كل بند منها

وعلى هذا النحو فإنّه لا يجوز مثلا إدراج الاعتمادات المتعلقة بمختلف المنح الخصوصية القارّة (الثابتة) حصرا ضمن الفقرة 02 المخصّصة لها بالفصل 01.101 : تأجير الأعوان القارّين دون توزيعها منحة في مستوى الفقرات الفرعية المتفرّعة عنها تلك الفقرة  

وإنّ نموذج الميزانية قد تمّ إعداده بكيفية توضّح للمتصرف طريقة إدراج الاعتمادات إجمالا وتفصيلا ضمن الخانات المخصّصة لها من البنود المراد تعميرها للغرض بحيث يتعيّن وجوبا بكراس الميزانية تعمير كافّة البنود المشفوعة بنقاط مسترسلة  

العملية 22 : كيف يتمّ إدراج أو صرف اعتمادات على منحة في مستوى التأجير العمومي أو على أية نفقة أخرى مستوجبة لا يقابلها بند خصوصي ضمن التبويب الجاري به العمل ؟ 

يتم في هذه الصورة تحميل الاعتمادات وصرفها على الفقرة الفرعية العامة إن وجدت داخل الفقرة وعلى الفقرة العامة عدد 99 من كل فصل في غياب فقرة فرعية للنفقة. 

العملية 23 : كيف يتمّ إدراج الاعتمادات المخصّصة للانتدابات الجديدة ؟

خلافا للتبويب السابق الذي كان يتضمّن، في مستوى التأجير العمومي، بنودا خاصّة بالانتدابات الجديدة، فإنّ التبويب الجديد أصبح يعتمد توزيع تلك الاعتمادات في مستوى الفقرات والفقرات الفرعية المخصّصة لها ضرورة أن يتم تعمير الجدول المتعلق بالانتدابات المقترحة في مستوى كل من الفصلين 01.101 و01.102 المتعلقين على التوالي بالأعوان القارين وبالأعوان غير القارين 

العملية 24 : ماذا تأوي نفقات التصرف الطارئة وغير الموزعة ونفقات التنمية الطارئة وغير الموزعة المبوبة تباعا بالقسم الرابع من الجزء الأول من نفقات العنوان الأول وبالقسم الثامن من الجزء الثالث من نفقات العنوان الثاني ؟ 

يحتوي القسم الرابع : "نفقات التصرف الطارئة وغير الموزعة" على فصل وحيد : 04.400 يحمل نفس التسمية ويتفرّع إلى فقرتين 

     § 01       : نفقات التصرف الطارئة  

    § 02 : نفقات التصرف غير الموزعة 

ويضم القسم الثامن : "نفقات التنمية الطارئة وغير الموزعة" فصلين هما 

     08.900             : نفقات التنمية الطارئة

     08.901     : نفقات التنمية غير الموزعة

هذه النفقات تختلف فيما بينها حسب أن كانت للتصرف أو للتنمية وحسب أن كانت

      طارئة بما يعني الاعتمادات التي تم رصدها من قبل البلدية إبّان إعداد الميزانية كاحتياطي لمجابهة ما قد يجدّ من الاحتياجات الضرورية المستعملة والمتأكدة خلال السنة

    أو غير موزعة بما يعني الاعتمادات التي تمّ رصدها من قبل البلدية قصد مجابهة نفقات متوقعة وغير معلومة المقدار إبّان إعداد الميزانية، مثل الزيادة العامة في الأجور التي وإن يتمّ إقرارها إبّان إعداد الميزانية فإنّه يتعين رصد مبلغ جملي كنفقات غير موزعة ريثما يتمّ لاحقا تدقيق المقدار اللاّزم للزيادة وتحويله إلى فصول التأجير العمومي الملائمة

العملية 25 :   هل يتم صرف الاعتمادات المتعلقة بكل من القسم الرابع من الجزء الأول من العنوان الأول والمخصصة لنفقات التصرف الطارئة وغير الموزعة ومن القسم الثامن من الجزء الثالث من العنوان الثاني والمخصصة لنفقات التنمية الطارئة وغير الموزعة على نفس تبويب هذين القسمين المدرجة بعنوانهما تلك الاعتمادات؟

لا يجوز الصرف المباشر على كل من فصول القسمين الرابع والثامن ويتم الصرف فقط على بنود غير مدرجة بهذين القسمين وذلك في الحالات التالية: 

² إثر إجراء تحويل الاعتماداتمن القسم الرابع لفائدة فصول الأقسام الأول والثاني والثالث من الجزء الأول أو القسم الخامس من الجزء الثاني من العنوان الأول ومن القسم الثاني لفائدة فصول الأقسام السادس والسابع والتاسع من الجزء الثالث أو القسم العاشر من الجزء الرابع من العنوان الثاني

هذا ولا يجوز تحويل الاعتمادات المرسمة بالقسم الرابع المتعلق بنفقات التصرف الطارئة وغير الموزعة لفتح اعتمادات على مستوى نفقات العنوان الثاني أو تحويل الاعتمادات المرسمة على مستوى القسم الثامن المتعلق بنفقات التنمية الطارئة وغير الموزعة لفتح اعتمادات على مستوى نفقات العنوان الأول

² إثر إجراء تنقيح للميزانيةعلى معنى الفقرة الثانية من الفصل 25 (جديد) من القانون الأساسي لميزانية الجماعات المحلية، وذلك بالتخفيض من اعتمادات القسم الرابع من الجزء الأول من العنوان الأول و الترفيع بالمقابل في نفقات الجزئين الثالث والرابع من العنوان الثاني بغية تحقيق اقتصاد في النفقات على مستوى العنوان الأول وتوفير اعتمادات بالعنوان الثاني لمجابهة حاجيات طارئة ومتأكّدة مع ضمان توفّر التمويل اللاّزم للقيام بهذا الإجراء 

العملية 26 : تسديد المتخلدات موضوع الفقرة 80 من الفصل 02.201 : نفقات تسيير المصالح العمومية المحلية من القسم الثاني : وسائل المصالح من الجزء الأول : نفقات التصرف من العنوان الأول 

² مفهوم المتخلدات المدرجة بالفقرة 80 : هي المبالغ المستوجبة الدفع الناشئة خلال سنة إعداد الميزانية أو المترتبة عن السنوات السابقة دون المتخلدات من ديون التصرف عن الفترة الأخيرة من السنة Impayés de gestion de fin d’annéeالتي يقتضي الأمر إدراجها ضمن الاعتمادات المخصصة لاحتياجات السنة وليس بالفقرة 80 المذكورة 

² مدى تغطية الفقرة 80 للمتخلدات : ضبطت هذه الفقرة أهم أنواع المتخلدات ذات العلاقة بنشاط الجماعات المحلية حسب أسماء المدينين بالنسبة للمؤسسات العمومية المعرفة بالفقرات الفرعية من 002 إلى 007 ومن 010 إلى 013 فيما تم تخصيص فقرة فرعية إجمالية : 020 للمتخلدات تجاه مؤسسات عمومية أخرى وفقرة فرعية إجمالية أخرى 021 للديون المتخلدة بذمّة الخواص 

وجدير بالملاحظة أن هذه الفقرة تهم الديون المحمولة على العنوان الأول فحسب ودون اعتبار الجانب المتعلق منها لفوائد الدين المحلي المدرج من ناحيته على مستوى القسم الخامس من هذا العنوان. 

العملية 27 :هل يوجد بند محدّّد على غرار ما تضمنه العنوان الأول لإيواء متخلّدات الدّين أم كيف يتمّ إدراج المتخلدات عند تعذر إفرادها ببند خاص ؟

لا يتضمن تبويب نفقات العنوان الثاني بندا خصوصيّا للمتخلدات التي يتواصل إدراجها متى وجدت ضمن الاعتمادات المرسّمة بالبنود المترتبة بعنوانها تلك المتخلدات ضرورة بيان مبالغها على مستوى الوادي المخصّص للملاحظات من كراس الميزانية.

العملية 28 : التمييز في التبويب بين المنحـــة المسؤولية المخوّلة لوكــــلاء المقابيض أوالدفوعات العاديين والمنحة المسندة لوكلاء المقابيض المنتفعين 

منحة المسؤولية المخوّلة (عنصرتأجير) للوكلاء العاديين من كونهم أعوان تابعين للإدارة ومكلفين بتسيير وكالة مقابيض أو وكالات دفوعات في إطار أحكام مجلة المحاسبة العمومية والتراتيب الجارية.

 

 المنحة المخوّلة لوكلاء  المقابيض    المنتفعين(خدمات لفائدة الإدارة من كونهم أعوان لاينتمون للإدارة ويتم   تكليفهم  باستخلاص معاليم لقاء ثمن (منشور وزير التخطيط والمالية المؤرخ في 27ماي 1987)

 

الفصل01.101: تأجيرالأعوان القارين        

 § 04 : المنح الخصوصية المتغيّرة 

§§070:منحةالمسؤولية المسندة 

             للوكلاء العاديين.

 

 

الفصل 02.201 : نفقات تسيير لمصالح                            العمومية المحلية

 

   §  47 : خدمات أخرى لفائدة الإدارة 

 §§ 011:المنحةالمخولةلوكلاءالمقابيض 

              المنتفعين                    

العملية 29:أين يتمّ تحميل مصاريف تنظيف المقرّات الإدارية عن طريق المناولة 

تبعا للاستشارة الواردة على سلطة الإشراف خلال شهر سبتمبر 2009 حول اقتراح توزيع الفقرة 11: "مصاريف المقرات الإدارية" من الفصل 02.201 من نفقات العنوان الأول إلى فقرتين فرعيتين تخصّص الأولى للنفقات المباشرة للتنظيف والثانية للتنظيف عن طريق المناولة، ارتأت الإدارة تخويل الجماعات المحلية صرف نفقات تنظيف المقرّات الإدارية عن طريق المناولة على الفقرة 11 المذكورة دون لزوم إجراء تعديل لتبويب الميزانية في الغرض.

العملية 30 : ما المقصود بالمعدات الخصوصية المذكورة ضمن الفقرة 004 : تعهد وصيانة معدات خصوصية من الفقرة 10 : التعهد والصيانة من الفصل 02.201 نفقات تسيير المصالح العمومية من القسم 2 : وسائل المصالح.

تعد معدات خصوصية على سبيل المثال المعدات الطبية وآلات الدّك أو الرّش أو السّقي أو صنع الأدوية أو مادّة الإسفلت والآلات المركزة بفوهات المياه الخ....

العملية 31 : أيّة وثائق تعدّ مكتوبة فيما تضمنته الفقرة الفرعية 001 : الوثائق المكتوبة من الفقرة 15 من الفصل 02.201 من القسم 2 ؟

تعدّ وثائق مكتوبة مثلا الكتاب الذهبي للمدينة والرسوم الحضارية والدراسات التوثيقية المجمّعة والوثائق ذات القيمة التاريخية بما في ذلك الوثائق المصوّرة ومجلات الرائد الرسمي للجمهورية التونسية المسفّرة بغاية حفظها 

العملية 32 : التمييز في تبويب النفقات بين مختلف الاقتناءات في مجال الإعلامية 

المعدات (Matériels informatiques

- العمليات المتفرّقة لاقتناء الحواسيب والآلات الطابعة وغيرها من المعدّات الإعلامية 

- نفقات العنوان الأوّل 

الفصل 02.201 : " نفقات تسيير المصالح العمومية المحلية " 

§ 19                     : مصاريف الإعلامية 

§§ 001                : شراء اللوازم والمعدّات 

-عمليات اقتناء المعدّات الإعلامية لإنجاز شبكة إعلامية مندمجة أو لتشغيل   برمجيات إعلامية في مجالات خصوصية 

- نفقات العنوان الثاني  

الفصل 06.605 : " البرامج والتجهيزات الإعلامية " 

§20 : " برامج وتجهيزات إعلامية مختلفة " 

 المنظومات والتطبيقات (Logiciels et applications informatiques

- العمليات المتفرّقة لاقتناء المنظومات والتطبيقات  

- نفقات العنوان الأوّل  

الفصل 02.201 : " نفقات تسيير المصالح العمومية المحلية " 

§19                     : مصاريف الإعلامية 

§§ 002                     : شراء المنظومات

- عمليات اقتناء المنظومات والتطبيقات لاستخدامها في إطار مشاريع إعلامية مندمجة ومركبة أو نظم تبادل معلومات 

- نفقات العنوان الثاني  

الفصل 06.605 : " البرامج والتجهيزات الإعلامية 

§ 01         : " مشاريع مندمجة للإعلامية " 

§ 02                 : " نظم تبادل المعلومات" 

العملية 33 : هل يتمّ تحميل نفقات شراء الزّيوت المخصّصة لوسائل النقل وغيرها من المعدات كما جرى به العمل بالتبويب القديم على نفس البند المتعلق باقتناء الوقود أم أنّ هناك بند خصوصي للنفقات المعنية ؟

حين تم، بالتبويب الجديد، إفراد استهلاك الوقود بالفقرة 06 من الفصل 02.201 و تفكيكها إلى أربع فقرات فرعية تهم على التوالي مخصصات الوقود لوسائل النقل ولأجهزة التسخين وللإطارات المكلفة بخطط وظيفية وللمعدات الخصوصية، فقد تم بالتوازي تحميل النفقات المتعلقة باستهلاك الزيوت على الفقرة 10: التعهد والصيانة وتوزيع هذه الفقرة إلى 4 فقرات فرعية هذا نصها 

       § 001                    : الاعتناء بالبنايات 

       § 002          : تعهد وصيانة وسائل النقل.

       § 003     : تعهد وصيانة المعدات والأثاث 

       § 004   : تعهد وصيانة معدات خصوصية 

العملية 34 : هل هناك فارق في تبويب التعويضات المنصوص عليها بالفقرة 38: مصاريف النزاعات والتعويضات من جهة وبالفقرة 45 : تعويضات مختلفة من جهة أخرى ؟

يكمن الفارق في مدلول الكلمة من كونها تحيل إلى مترتبات أحكام قضائية في مستوى الفقرة 38 في حين تغطي في مستوى الفقرة 45 العمليات الأخرى مثل المبالغ المستخلصة خطأ أو زيادة عن المعاليم المستوجبة.

 

العملية 35:  ما الفارق بين المساهمات المحمولة على المشغّل موضوع الفقرة 14 من

الفصل 01.101 والفقرة 07 من الفصل 01.102 : تأجير الأعوان غير القارين من 

جهة وبين مساهمة المشغّل في أنظمة التقاعد بعنوان الأعوان المحالين على التقاعد 

موضوع الفقرة 10 من الفصل 03.302 : تدخلات في الميدان الاجتماعي  

الفصل

§  

§§  

بيان النفقات               

الملاحظات         

 

01.101

 

 

 

 

 

 

01.102

 

 

 

 

 

 

03.302

 

 

14 

 

 

 

 

 

 

07

 

 

 

 

 

 

08

 

 

 

001

002

003

004

 

 

 

001

002

003

004

 

 

 

 

001

002

003

 

تأجير الأعوان القارين

المساهمات المحمولة على المشغل 

المساهمة في أنظمة التقاعد

المساهمة في أنظمة الحيطة الاجتماعية

المساهمة في أنظمة التأمين على المرض

المساهمة في صندوق النهوض بالسكن لفائدة الأجراء

تأجير الأعوان غير القارين

المساهمات المحمولة على المشغل 

المساهمة في أنظمة التقاعد 

المساهمة في أنظمة الحيطة الاجتماعية

المساهمة في أنظمة التأمين على المرض

المساهمة في صندوق النهوض بالسكن لفائدة الإجراء

تدخلات في الميدان الاجتماعي

مساهمة المشغل في أنظمة التقاعد بعنوان الأعوان المحالين على التقاعد

المساهمة بعنوان التنفيل

المساهمة بعنوان تعديل الجرايات

المساهمة بعنوان ضمن الخدمات

 

مساهمات محمولة

على المشغل وعلى نفقات

التأجير المخولة

للأعوان خلال

فترة مباشرتهم للعمل.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

مساهمات محمولة

على المشغل غير أنّه يتم

تنزيلها ضمن قسم التدخلات العمومي المحلي

وإسنادها إلى الأعوان

بمناسبة إحالتهم على التقاعد.

العملية 36 : إدراج موارد أو تأدية نفقات على تبويب خاطئ الأخطاء المرتكبة

      تنزيل مبالغ مالية ضمن الصنف 11 المتعلق بموارد الاقتراض الخارجي الموظفة عوضا عن إدراجها ضمن الصنف التاسع المتعلق بموارد الاقتراح الداخلي

      إدراج موارد متأتية من اعتمادات محالة ضمن الجزء الثالث من العنوان الثاني- وبالمقابل صرف قسط منها على الجزء الخامس من هذا العنوان

       إدراج نفقات تتعلق أصلا بالقسم السادس على القسم التاسع المتعلق بالنفقات المحمولة علىموارد خارجية موظفة

      إدراج اعتمادات محالة من وزارة معنية ضمن القسم التاسع المتعلق بالنفقات المحمولة -

على موارد خارجة 

العملية 37 : على أي بند يتم تأجير إصلاح أوراق الامتحانات ؟

يتم تأجير هذه الأشغال على الفقرة 31 : تنظيم الامتحانات والمناظرات من الفصل 02.201 : نفقات تسيير المصالح العمومية المحلية 

العملية 38 :على أي بند من نفقات العنوان الأول تحمل مستلزمات العمليات الاشهارية وهل يجوز متى كان هناك بند لهذه العمليات، رصد الاعتمادات وصرفها للغرض بالعنوانين الأول والثاني على السواء ؟

تحمل نفقات الإشهار داخل العنوان الأول على الفترة 18: "تعليق ونشر الإعلانات" من الفصل 02.201 : "نفقات تسيير المصالح العمومية المحلية". ويجوز للجماعة المحلية تمويل مثل هذه النفقات على موارد الجزئين 3 و4 من العنوان الثاني وصرفها على الفصل 06.607: "مصاريف الإشهار والإعلانات" 

العملية 39 : ما المقصود بمعاليم العبور موضوع الفقرة الفرعية 02 من الفقرة 40 : معاليم الجولان من الفصل 02.201 من القسم 2 : وسائل المصالح ؟

تمّ توزيع هذه الفقرة إلى 

- فقرة فرعية 01 : معاليم الجولان (Vignette

- فقرة فرعية 02 : معاليم العبور (عن استعمال الطرقات السيارة مثلا) 

العملية 40 :    هل تضمّ عبارة " شراء عروض " موضوع الفقرة الفرعية 003 من الفقرة 6 : تظاهرات ثقافية ومهرجانات من الفصل 03.305 : تدخلات في ميادين الثقافة والشباب والطفولة من القسم 3 : التدخل العمومي المحلية، عمليات إنتاج العروض

بيان غرض الفقرة الفرعية 003

تعني هذه الفقرة نفقات اقتناء العروض فقط كتدخل يمكن للجماعة المحلية القيام به في إطار التظاهرات الثقافية والمهرجانات